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2018年钟山县政府工作报告

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-03-01 15:03:32点击数:

钟山县十六届人大三次会议

文 件 之 十五

政府工作报告

——2018年1月16日在钟山县第十六届人民代表大会第三次会议上

钟山县人民政府县长 陈书莹

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、天道酬勤硕果累累的2017年

2017年,中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开,这是全党全国各族人民政治生活的一件大事。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县各族人民,勤政务实、开拓进取,有效应对经济下行压力,保持经济稳中有进,社会发展硕果累累。预计全年地区生产总值100.1亿元,增长8.5%;社会消费品零售总额39.1亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入27910元,增长9%;农民人均可支配收入10190元,增长11%。固定资产投资总额121.4亿元,增长12.2%。金融机构存款余额110.1亿元,贷款余额66.6亿元,分别增长12.6%和26.8%。实现财政收入5.38亿元,增长9.4%。我县被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、第二批国家农产品质量安全县创建试点单位、国家知识产权强县工程试点县、国家义务教育发展基本均衡县、全国民主与法治建设先进县、全国“青少年普法教育示范区”、全国农村社区治理实验区、全国地质灾害防治高标准“十有县”。钟山县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。县供销社获全国供销合作社系统先进集体。钟山县社科联获“全国社科组织先进集体”。成功举办党旗领航•电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行——重走美丽钟山”暨第二届广西•钟山贡柑文化节系列活动,荣获“2017绿色中国特别贡献奖”,钟山贡柑获全国名特优新农产品称号。

——脱贫攻坚精准成效显著。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,扎实推进“八个一批”“十大行动”,“脱贫攻坚大会战”取得明显成效。组织全县7300多名帮扶联系人进行精准扶贫政策知识考试,实现以考代训,以考促学。预计摘帽贫困村7个,脱贫2028户9994人。《钟山县2017年精准脱贫产业帮扶实施方案》《钟山县2017—2020年黑木耳产业扶贫实施方案》等一系列产业扶持政策落地实施。新建黑木耳制棒基地7个,种植黑木耳2000多亩,总产值9000多万元,可帮助1500多户贫困户实现脱贫或增收。大力发展“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业,全县特色脱贫产业覆盖率达76.76%。投资900万元将45个贫困村光伏发电系统扩容至28千瓦,为每个贫困村每年增加集体经济收入2万元以上,并通过产业发展服务费、生态乡村民俗旅游、农家乐、建设农产品交易市场等方式增加贫困村集体经济收入。投入6649万元实施贫困村基础设施项目193个。易地扶贫搬迁工作有序开展,建成住房860套,搬迁入住1263人。投入1158万元为386户贫困户实施危房改造。资助贫困学生2.87万人次,发放补助资金2408万元,为3078名贫困大学生发放助学贷款2033.16万元;“雨露计划”补助2306人次,补助资金455.1万元;建立动员劝返机制,严控义务教育辍学率,全县没有一名学生因经济贫困而辍学。为37万人次农村低保对象发放低保金6377.5万元。加强大病分类救治,65种重大疾病、慢性病全部纳入救治范围,建档立卡贫困户签约家庭医生服务覆盖率100%,住院费用报销支出3902.05万元,报销比例达85.14%。电商扶贫取得新进展,阿里巴巴农村淘宝钟山县服务中心和菜鸟网络农村物流钟山县服务中心已投入运营,在全县87个行政村建成农村电子商务服务点150个。成功举办党旗领航•电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行——重走美丽钟山”暨第二届广西•钟山贡柑文化节系列活动,弘扬了钟山生态文明和健康长寿理念,全面呈现了县域经济发展新面貌,进一步提升了钟山对外知名度和影响力。

——经济结构优化持续升级。“工业发展大会战”深入实施,新增规模以上企业7家,年产值13.0亿元,全县规模以上企业达43家。规模以上工业总产值103.7亿元,增长20%;规模以上工业增加值24.3亿元,增长10%。旭平首饰、九鼎农牧等重点企业实现投产。钟山县真龙实业公司成为我县第二家高新企业。完成工业园区投资4.88亿元。新建核心区、城西组团、燕塘产业园规划道路3.75公里;新建碳酸钙改性母粒产业园(一期)和园区标准厂房(二期)12万平方米。新入园企业24家,投资超100亿元,其中在建工业项目19家,建成投产7家。启动建设各级现代特色农业示范区17个,幸福冲贡柑产业(核心)示范区获评第五批广西现代特色农业(核心)示范区(四星级),1个市级、2个县级、7个乡级示范区通过验收,各级示范区认定数量居全市之首。完成粮食生产面积38.2万亩。发展优质稻27万亩、蔬菜15万亩、马蹄2万亩、中草药2.5万亩。新增贡柑1.1万亩,贡柑投产面积4.1万亩,预计产值1.87亿元。《钟山县贡柑产地环境条件》《钟山县贡柑主要病虫害防治技术规程》两个广西地方标准通过自治区审定并发布。我县首个茶叶加工厂建成投产,辐射带动200多户发展茶叶种植,新增茶叶种植面积500亩以上。昱成牌钟山贡柑获有机认证,实现我县有机认证产品“零”突破,并荣获广西名牌产品称号。佳欣果蔬的贡柑、佳园生态农业的大白菜获无公害农产品认证。“灵猴牌”英家大头菜荣获首届“中国绿色产业博览会”绿孔雀奖。公安镇永丰农机专业合作社被评为2017年全国农机合作社示范社。我县成为广西唯一的第一批国家农业可持续发展试验示范区。培育申报限上服务业11家。全域旅游示范区创建工作加快推进,旅游基础设施和配套服务进一步完善,建成钟山西站站前广场、龙泉乡村旅游区、大田村、里村和杨岩村5个游客咨询服务中心。十里画廊景区、红豆杉森林康养基地、三台山生态休闲旅游度假区、龙泉乡村旅游区等旅游项目加快推进。组建广西钟山画廊旅行社。中共广西省工委历史博物馆获国家AAA级旅游景区称号;龙岩、里村获四星级乡村旅游区称号,大田村、大坪村、峰江生态园获三星级乡村旅游区称号;龙泉山庄获四星级农家乐称号,山里人油茶馆获三星级农家乐称号。

——项目投资拉动效益明显。“重大项目建设大会战”成效显著,钟山县投资项目管理平台上线试运行,入库项目700多项,实现对项目投资进度、开竣工、前期工作进展预警管理,项目信息化、精细化、规范化管理水平进一步提高。全县统筹推进重大项目106项,完成投资50.36亿元。其中列入市级重大项目54项,完成投资29.55亿元。列入自治区统筹推进重大项目3项,完成投资3.82亿元。绕城快速环道、钟山至红花二级路、锦绣钟山生态园等一批重大项目开工建设;贺巴高速公路钟山段、双文新材料、县城“一江两岸”水系提质改造等一批重大项目加快建设;永贺高速公路钟山段、2015-2016年度农网改造、钟山工业园区基础设施建设(一期)、北环东路改造、钟山西站站前广场等一批重大项目实现竣工。着力保障项目建设用地,新增建设用地面积3591亩,完成土地征收和收储工矿用地面积4479.6亩。主动出击开展招商选资,完成区外境内投资新签实施项目60个,合同投资总额87.6亿元,到位资金55.75亿元,提前超额完成目标任务。

——城市发展环境大幅提升。深入开展“城市建设环境提升大会战”,钟山一桥拆除重建和城区道路改扩建工程基本完工,河东新区路网、“四馆两中心”、钟山公园等一批城建项目加快推进。完成河东新区、高铁新城、产城融合生态新城规划编制,县城建成区17.2平方公里,县城规模比上年扩大3.6平方公里。房地产开发热火朝天,新增入库房地产开发企业5家,和润皇庭名郡、彰泰城、公园华庭、大东九龙湖等一批精品楼盘加快推进,至尊国际、帝景豪园、壹号商业广场等竣工交房。全年完成房地产投资5.9亿元,增长106.7%;实现商品房销售面积16.2万平方米,增长71.1%。环球国际影院、壹号国际影城相继建成营业。城市污水和生活垃圾处理设施、自来水设施以及燃气管道建设加快推进。深入开展市容市貌“五乱”专项整治,市容市貌显著改善。安排2485万元统筹推进清塘、回龙、公安3个重点镇建设,公安镇和清塘镇政务服务中心建成投入使用。钟山镇、清塘镇列入市级特色小镇培育范围。加强生态环境保护和治理,印发实施《钟山县畜牧业污染防治规划(2016-2020)》《钟山县畜牧业污染发展规划(2016-2020)》。狠抓中央环境保护督察反馈意见整改。积极推进思勤江流域环境综合整治、县城大气污染治理等工作,全县水质和大气环境质量状况优良。

——宜居乡村建设提档升级。大力实施“宜居乡村建设大会战”,统筹安排3114.8万元推进宜居乡村建设,“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动深入开展。成功申报钟山镇升平村等11个自治区级生态村。培育了公安镇廖屋村、清塘镇青龙村、回龙镇凤凰山村、燕塘镇山背村、红花镇北曹村、红花镇麦岭村6个市级精品示范村屯。贺州市首家“垃圾兑换超市”在燕塘镇山背村建成投入运营,有效激发群众参与宜居乡村建设热情。全区部分设区市乡村办主任工作会议在我县成功召开。新建农村新型生态社区34个,我县被确认为全国农村社区治理实验区,公安镇被列入广西农村社区建设试点镇,钟山镇杨岩村、公安镇大田村、公安镇廖屋村、清塘镇榕水村、凤翔镇同枝村、回龙镇龙福村6个村列为自治区试点社区。2017年度广西传统村落保护发展专家委员会扩大会议在我县召开,全面提升我县传统村落保护发展水平。清塘镇榕水村继续保留“全国文明村镇”称号。总投资1.1亿元的10个乡镇污水处理设施建设项目基本完工。投资4725万元新建农村公路项目18个,投资1118.1万元用于农村公路养护,成为贺州市首个“四好农村路”自治区示范县。投入1846.2万元实施危房改造758户。全县各村屯供电、通信、公共照明等基础设施提升工程加快推进。

——各项社会事业全面发展。全县民生支出21.96亿元,增长6.63%,占一般公共预算支出的86.82%。投入2.77亿元实施“全面改薄”,建设学校224所,建设项目384个,建设校舍面积9.6万平方米;购置设施设备23.8万件(台/套/册)。钟山镇第六小学项目建设基本竣工。义务教育均衡发展工作提前一年顺利通过国家评估验收,是贺州市第一个年内同步通过自治区、国家两级验收的县,我县正式跨入国家义务教育发展基本均衡县行列。石龙镇中心小学获评首届全国文明校园。钟山一中被自治区评为地震科普示范学校。中国流动科技馆第二轮全国巡展广西启动仪式在我县顺利开启。职业技术学校学生董娟获全国“明天小小科学家”称号和广西青少年科技创新奖,均为全国、全区中职生首获,被授予“全国最美中职生”称号。全民健身活动和竞技体育事业蓬勃发展。香港中意足球基金会足球教学基地落地钟山。成功举办第七届广西足球超级联赛贺州赛区开幕式(开幕赛)、广西青少年摔跤锦标赛、首届“长寿贺州·向东开放”杯桂湘粤港澳台足球邀请赛,全国青少年校园足球大型公益推广活动——中央电视台中学生频道《亿万阳光星球》节目录制取得圆满成功,充分展现了钟山承办重大体育赛事的能力,为群众呈现了一系列精彩纷呈的体育文化盛宴。大力推进“全民参保登记计划”,社会保险扩面和基金征缴各项工作进展顺利。全县共发放城乡低保金6944.93万元。城镇职工基本医疗保险跨省异地就医医疗费用结算正式开通。全年城镇登记失业率控制在3.67 %。全面开展县级公立医院改革,全县113个行政村卫生室基本药物制度全覆盖。乡镇卫生院业务用房建设项目加快推进。医联体运行和管理取得了阶段性成效。获2016年度广西艾滋病防治专项工作以奖代补综合评定县级一等奖。医养结合试点工作有效推进,完成医养服务协议签订工作,龙头养老、乡镇公建公营、公民合作三种模式得到上级肯定。桂东北(钟山县)生态休闲旅游养生长寿示范基地运营工作加快推进。2017年全区村(社区)“两委”换届选举工作骨干培训班在我县成功举办,圆满完成村(社区)“两委”换届工作。开工建设人防工程近4.1万平方米,贺州市首个负二层人防地下室壹号商业广场完成主体工程验收。加大“打非治违”工作力度,确保了全县安全生产形势稳定,全区安全生产工作推进会在我县召开。创新开展“政务公开日”系列活动,进一步提高政府工作透明度。宣传思想文化工作亮点突出,连续两年荣获广西日报通讯报道先进单位、通讯报道甲等奖。文化成果喜获丰收,钟山形象宣传曲《钟山恋歌》大获成功,广为传唱,深受好评;钟山贡柑文化节已成为钟山的文化品牌,有效提升了钟山美誉度和影响力。钟山的民俗文化、红色文化、长寿文化、美食文化、贡柑文化通过中央电视台、广西电视台、人民网、海外网等主流媒体向国内外进行推广。《钟山县志》(1988-2005)编纂工作取得新成效。民族团结进步创建活动有力推进,宗教工作“管、控、引”模式效果初显。县妇儿工委获“广西实施妇女儿童发展规划先进集体”称号。钟山县社科联获“全国社科组织先进集体”“2017年度全区社科联工作成绩突出单位”。全县供销合作社系统基层社规范化改造完成率100%。按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”要求,社会治安防控体系建设不断完善,人民群众法治意识不断增强,司法体制改革稳步推进。圆满完成党的十九大等一系列重大政治活动的维稳安保任务。群众安全感满意度在90%以上,获“全国民主与法治建设先进县”“全国青少年普法教育示范区”,县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。凤翔镇获“2017年广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。珊瑚镇被列入全国创建无邪教示范乡镇(街道)名单。同古镇和平巾帼志愿服务队荣获“自治区最佳巾帼志愿服务组织”称号。

——政府各项改革稳步推进。深化“放管服”改革,圆满完成新一轮行政审批制度改革及行政审批中介服务事项清理工作,保留事项272项,调整11项,新增4项,取消4项。超前完成“两单融合”工作,明确38个部门(单位)权力事项合计3584项,责任事项合计26163项,追责情形事项合计33263项。完成第一批2396项行政权力运行流程实施清单的编制和优化。乡镇“四所合一”改革通过自治区评估验收。公务用车改革深入推进,组建县直机关应急和机要通信用车管理平台。全面落实商事登记制度改革政策,发出“多证合一 、一照一码”营业执照122份,“两证整合”营业执照2500份。“多规合一”、纪委派驻机构改革、国有林场改革、公证体制改革、综合执法体制改革、“双随机一公开”改革等工作顺利推进。

同时,外事、侨务、对台、老龄、接待、保密、档案、人民武装、应急、审计、食品药品监管、气象、信访、物价等工作取得新进展,青年、工会、文联、残联、工商联、二轻、农机等事业取得新进步。

一年来,我们坚持全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,扎实推进依法行政和法治政府建设步伐,全面加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督,坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度,人大代表建议和政协提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育,深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,预计“三公”经费缩减12%。严格落实党风廉政建设主体责任,履行“一岗双责”,政府系统党风廉政建设和反腐败工作展现新成效。

各位代表,天道酬勤,硕果累累。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是各职能部门和全县各族人民闻鸡起舞加油干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向努力工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

过去的一年,我县经济社会发展虽然稳中有进,但存在的困难和问题也较为突出:一是经济下行压力大。受复杂多变的经济环境因素影响,企业生产成本上升,市场需求疲软,部分企业生产销售困难,多家企业减产或停产。二是财政收支矛盾突出。“营改增”结构性减税以及取消或停征多项涉企收费和政府性基金,财政增收压力进一步加大;加上工资改革、社保制度改革等刚性支出不断增加,扶贫、教育、公共服务设施等民生支出不断加大,资金存在较大缺口。三是投资发展存在较多制约因素。三次产业投资增速不均衡,由于受内外需疲弱、产能过剩、企业利润下降等诸多因素影响,工业投资持续下行,第二产业投资支撑作用减弱。四是全域旅游发展缓慢。我县旅游资源开发尚处于起步阶段、水平较低,旅游产业体量过小,旅游产业规模尚未形成。

二、尽锐出战砥砺奋进的2018年

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,是改革开放40周年,也是自治区成立60周年,做好今年政府工作意义重大。当前,我县面临的发展短板不少,经济下行的压力仍然较大,发展中不确定因素仍然较多。但总体来说,钟山正处于加速发展的战略机遇期。永贺高速公路钟山段建成通车,贺巴高速公路钟山段、永贺高速公路贺州支线加快推进;正在规划中的柳州至贺州的城际铁路途经钟山;绕城快速环道等重大交通项目加快推进,区位交通优势进一步凸显。成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区,被确定为第二批国家农产品质量安全县创建试点单位,幸福冲贡柑产业(核心)示范区成功创建广西现代特色农业(核心)示范区(四星级),将成为钟山加速农业发展现代化,实现乡村振兴的巨大引擎。国家、自治区、市级层面全面部署深入推进新型城镇化建设,我县是结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点县,通过建设农民工创业园,扩大现代特色农业示范区规模,引导大众创业带动返乡创业、发展农村电子商务促进返乡创业、优化创业服务推进返乡创业,为我县新型城镇化建设提供政策支撑和人流、物流集聚效应。另外,近两年来我县向金融机构融资超过40亿元用于推进城镇化建设,体育中心、县城区道路改扩建、河东新区、锦绣钟山生态园、县城“一江两岸”水系提质改造、棚户区改造等一批城建项目竣工或加快推进,城市发展突飞猛进、日新月异,基础设施全面完善,为加快建成广西中小城市和贺州市副中心城市奠定了坚实基础。贺州市被列为新一轮国家服务业综合改革试点市,政策红利进一步释放,对钟山现代服务业的发展繁荣起到极大的推动作用。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,上下同心,携手并肩,尽锐出战,砥砺奋进,不断开创钟山经济发展新速度,谱写各项事业进步新篇章。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,以全面从严治党为统领,以改革创新为动力,以依法执政为保障,以构建现代化经济体系为支撑,以“一轴两翼三区”突破性发展为目标,深入推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,持续改善提高民生福祉,为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山奠定更为坚实的基础。

根据上述总体要求,我县今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;第一产业增长4%;第二产业增长9.2%,其中规模以上工业总产值增长19.2%,规模以上工业增加值增长9.4%;第三产业增长9.6%;固定资产投资增长12%以上;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;节能减排目标控制在市下达指标任务内。

奋斗目标是:地区生产总值增长8.5%;第一产业增长4.5%;第二产业增长9.2%,其中规模以上工业总产值增长19.2%,规模以上工业增加值增长9.4%;第三产业增长11%;固定资产投资增长12%以上;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;节能减排目标控制在市下达指标任务内。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作:

(一)推进脱贫攻坚纵深开展,尽锐出战精准施策

实施脱贫攻坚“造血工程”,突出问题导向,进一步细化任务、压实责任,从产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、发展社会事业等方面加强脱贫攻坚任务的组织实施,提升教育、医疗、住房“三保障”水平,把扶贫同扶志、扶智相结合,切实增强贫困村和贫困户“造血”功能,确保完成年度脱贫摘帽任务。

积极发展特色扶贫产业。立足贫困村资源优势,因地制宜选准产业,落实好各项产业帮扶政策,大力发展优质稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根茎薯芋类)、鸡等“5+2”特色产业,实现产业精准到户,产业政策到户,产业对接到户。继续加大对黑木耳产业的扶持力度,将黑木耳产业培育成为扶贫主导产业。大力抓好中草药、育肥牛等优势产业基地建设。发展以冬种绿肥为主的冬季农业,既提高地力又为短期旅游提供观光景点,实现农旅融合。加快发展电商扶贫,完善电商扶贫服务保障机制,加快农村信息网络建设步伐,推动电子商务向农村覆盖,引导物流企业在乡镇和贫困村设立服务网点,拓展业务触角,促进地方特色农产品销售。创新村集体经济发展模式,探索贫困村集体经济组织与企业、合作社等其他经济组织开展股份制合作,积极探索“合作经济”“乡村民俗旅游”等多元化发展模式,实现贫困村集体经济收入3万元以上。

抓好扶贫基础设施项目建设。完善《钟山县扶贫项目库编制指南》,根据各贫困村脱贫摘帽短板,不断充实、完善扶贫项目库。大力整合涉农资金,按4亿元资金基数储备2018年涉农资金项目,完善项目前期工作,加快项目建设进度,集中力量解决“十三五”贫困村和贫困户出行难、饮水难和公共活动场所不足等问题,改善农村群众的生产生活环境。

推进易地扶贫搬迁和后续扶持发展。严格落实自治区、市督查反馈问题的整改工作。严格落实“八包”责任制,加快扶贫移民产城融合示范工程一、二、三期项目建设和公安、清塘扶贫移民安置小区入住进度,确保按时按质按量完成年度易地扶贫搬迁工作任务。积极开展易地扶贫搬迁拆旧复垦试点工作。统筹做好安置点水、电、路、网等配套基础设施建设。同步做好产业扶持、就业创业培训,确保搬得出、稳得住、能致富,真正实现搬迁一户脱贫一户。

整合社会各方扶贫力量。坚持大扶贫格局,积极推进扶贫协作,调动社会各方力量结对帮扶,通过投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫等多种方式,吸引各种资源要素向贫困地区转移。大力开展贫困家庭“两后生”职业培训、职业技能学历教育培训、新型职业农民培训。通过开设岗位、政策扶持、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等一系列措施,帮助一批未就业贫困劳动力转移就业。及时清退不符合低保条件的对象,对符合低保条件的贫困户做到应保尽保。坚持“扶贫不扶懒”原则,加大宣传和思想教育力度,切实增强贫困村和贫困户“造血”功能。

夯实精准扶贫基础工作。加强建档立卡和动态管理,落实扶贫对象动态管理办法,加快精准识别和数据更新,确保建档立卡扶贫对象精准。加强扶贫信息员队伍建设,强化业务培训和监督管理,提升队伍能力。加强“一帮一联”工作,进一步压实帮扶联系人责任,推动脱贫计划、扶贫政策和产业项目落实,让贫困群众真正得实惠,提高获得感。加强“一户一册一卡”填写,倒逼帮扶责任及工作落实。落实国家印发的加强驻村帮扶工作的实施意见和自治区有关管理办法,加强对第一书记、驻村工作队的管理考核和服务保障,提高驻村帮扶实效。全面完善扶贫档案管理。

(二)推进项目投资提质增效,夯实发展基础增后劲

统筹推进重大项目95项,总投资290.9亿元,年度计划投资50亿元以上。

加快项目前期工作。建立健全项目专员制度和项目策划评审工作机制,强化项目谋划储备和调度,提高项目可行性研究、规划设计、环境影响评价、土地审批等前期工作质量和效率,促进项目早日开工建设。做好土地报批和招拍挂相关工作,为重大项目建设提供用地保障。重点推进城北给水管网、燕塘产业园区基础设施、钟山至源头一级路改扩建、燕塘至两安公路提级改造、G538富川至钟山公路工程等项目开工建设。不断拓宽融资渠道,扎实开展好PPP项目投资合作,加快完成工业园区标准厂房(三期)、城北工业组团路网等项目前期工作。

集中力量推进项目建设。交通方面,奋力加快绕城快速环道、贺巴高速公路钟山段、永贺高速公路贺州支线等项目建设;加大钟山至红花二级路、回龙至公会二级路、红花至花山四级路、钟山西站站前片区路网等项目推进力度,确保早日完工发挥效益。能源水利方面,重点推进东岭风电场、思勤江河段农田防护工程、富江大岩河段整治工程等项目。政法基础设施方面,加快推进法院审判综合楼、公安局业务技术用房、交警执法服务中心业务用房、人武部迁建等项目,确保县看守所项目年内完工。

务实开展科学精准招商。牢固树立“向东看齐、向东开放、向东发展”理念,积极参与“一带一路”建设。着力抓好碳酸钙新材料、新型建筑材料和生态健康三大产业集群招商,强化项目包装策划,加强招商宣传推介,注重资源节约和环境保护,从源头上把好招商引资项目质量关。创新招商引资模式,大力发展政府和社会(PPP)模式招商、驻点招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互联网+招商”等招商引资新模式,紧盯世界、中国、民营500强企业和行业领军企业,引进一批高新企业,做到招商对象精准化。

(三)推进农业发展方式转变,促进农业农村现代化

实施乡村发展“振兴工程”,落实好中央农村工作会议精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加快农业产业发展。以列入第一批国家农业可持续发展试验示范区、第二批国家农产品质量安全县创建试点单位为契机,推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业、生态循环农业、高效有机农业,培育一批在全区乃至全国具有竞争力的农业品牌。全面落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食安全,全年粮食生产面积稳定在37.8万亩以上。加快发展马蹄、黑木耳、大头菜、优质米等农产品深加工,加大对天泽菌业、天怡食用菌、富强农业、温氏畜禽、丰泽农业等县域农业产业化龙头企业支持力度,打造一批带动力强、辐射面广的品牌农业龙头企业。加快地头冷库建设,发展贡柑、砂糖桔等特色农产品冷链物流和保鲜加工。继续加大现代特色农业示范区建设力度,菌美人间黑木耳产业示范区、龙泉贡柑产业示范区创建自治区级示范区,实现乡级以上现代特色农业示范区全覆盖,促进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展。

推进宜居乡村建设。深入实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动,全面完成宜居乡村建设各项目标任务,打造3个整村推进的市级精品示范村,完成5个村屯绿化景观提升任务。加快开展“五个一”工作和“十项进村行动”,加快农村“一村一品”建设,推动农村基础设施建设提档升级。加快推进村级综合服务中心建设,确保全县113个行政村村级服务中心全覆盖。加快推进“三改”“六提”“三增”工程,完成改厨改厕、村屯公共照明设施建设工作。深化农村公路养护体制改革,继续抓好“四好农村路”建设,力争全县农村公路建、管、养、运工作再上新台阶。扎实推进国家级、自治区级传统村落保护与开发。抓好公安镇广西百镇建设示范工程和贺州市首批城镇化建设示范点建设。实施好总投资7000万元的乡镇“五小”项目建设,确保按时完工投入使用。

健全乡村治理体系。以被确认为全国农村社区治理实验区为契机,坚持自治、法治、德治相结合,继续推行“三自一补”模式,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。加强和改善党对农村工作的领导,加强农村基层党组织建设,强化村民理事会等群众自治组织建设,深化村民自治实践。完善农村环境卫生、饮水安全和道路长效管护机制,继续推进农村自筹保洁经费1:1奖励,促进农村人居环境治理常态化。加强农村基层基础工作,完善干部分片包干、村民骨干带头、村民民主议事、村屯评比激励、社会力量支持等多方面的机制,有效调动干部、群众和社会各方面的积极性,形成多方联动的良好局面。

拓宽农民增收渠道。不断深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度,巩固和完善农村基本经营制度。大力推广“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式,通过土地入股、合作经营、订单生产、代耕代种等方式,促进农村一二三产业融合,培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,拓宽农民就业创业和增收渠道。积极大力推广“互联网+现代农业”模式,通过“互联网+智慧农业”“互联网+品牌农业”“互联网+电商运营”“互联网+网络营销”等方式,将“互联网+现代农业”逐渐向农业农村生产生活各环节渗透融合,助力乡村振兴战略实施。

(四)推进现代工业提级,做强实体经济优供给

实施工业发展“提升工程”,进一步加快实体经济发展,不断优化产业结构,提高产业发展质量和效益。

加快工业转型升级。以重大项目为支撑,推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展,大力支持碳酸钙新材料、机械制造、轻工业等产业发展,打造贺州轻工业基地。重点加快双文新材料、兴利通纺织等重大项目建设,推进长城矿山机械重型装配关键零部件产业化项目。加快企业退城入园步伐,引导长城矿山机械、浩达玩具、新凯骅实业、广厦混凝土、鑫山建材等县城区范围内的企业入园发展。进一步挖掘经济增长点,加大培育企业入规力度,年内新增规模以上工业企业3家,规模以上工业总产值超100亿元。

加快工业园区建设。坚持以“扩大总量、提升质量”为主线,做大做强园区经济,着力推进安徒生(贺州)文化产业、绿远新型装配式钢结构建筑产业化生产基地、上海复宗管业生产基地等新签项目落地建设。开工建设城北工业组团路网项目。加快碳酸钙改性母粒产业园(一期)、园区标准厂房(二期)、城西工业组团路网、燕塘产业园规划道路及配套设施等在建项目进度。做好旭平首饰、双文新材料、兴利通纺织、邝氏陶瓷、九鼎农牧等一批重大项目生产服务工作,优化产业结构,提升产业水平。

优化发展环境。加快完善钟山工业园区发展规划编制工作,推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。全面落实降成本、稳增长各项扶持政策,提升服务企业水平,切实降低实体经济企业成本负担,提高企业利润。充分利用银行融资、工业发展专项资金,鼓励和引导企业加强自身建设,扩大生产经营规模。大力营造高效率、低成本的发展环境,安全文明的法制环境,文明开放的政策环境,公平竞争的市场环境,优质高效的服务环境,确保客商进得来、稳得住、留得下、能发展。加紧谋划建设小微企业创业创新基地、园区服务中心,进一步完善园区综合服务功能。

(五)推进全域旅游创建步伐,促进产业融合添动能

实施全域旅游“创建工程”,以十里画廊景区开园为引爆点,积极创建全域旅游示范区,全面完善旅游基础设施,打造一批重点旅游线路和特色旅游村,加快旅游景区景点打造。

完善旅游服务设施。着力抓好特色旅游村道路通达工程,重点推进投资10亿元的农村公路项目建设。完善旅游景区步道及道路景观、旅游标识系统、旅游厕所、生态停车场等公共服务设施。加快旅游集散中心建设,完善旅游咨询、交通工具、产品营销、综合服务等功能设施。建立应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救治体系,确保旅游安全。开发特色旅游商品,丰富旅游餐饮业,完善休闲娱乐设施,提升旅游发展的社会经济效益。

加快旅游景区景点打造。以A级旅游景区、星级乡村旅游区、星级农家乐创建为抓手,完善现有旅游景区和乡村旅游区的基础设施,推进旅游景区景点提档升级。落实好《钟山县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法》等政策,重点扶持和奖励旅游重点项目、A级旅游景区、星级旅游饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐、特色旅游民宿、自驾车营地等建设,力争引进2个以上四星级酒店项目。全力推进英家红色旅游区AAAA级景区和龙岩、里村五星级乡村旅游区创建工作。大力推进红豆杉森林康养基地、山背乡村旅游区建设,确保十里画廊景区、龙泉乡村旅游区如期开园,提升我县旅游产业水平。

发展旅游文化养生产业。推进“旅游+”产业融合发展,重点结合现代特色农业示范区建设,充分挖掘和拓展示范区农业健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等多种功能,大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快三台山生态休闲旅游度假区建设,确保早日投入运营。扶持发展民宿经济,提升旅游住宿品质。推进安徒生文化旅游养生基地前期工作。

加快发展现代服务业。利用好贺州被列为国家服务业综合改革试点市的政策红利,加快扶持发展现代服务业。落实好“四上企业”培育扶持奖励办法,有效提高我县“四上企业”对经济增长的贡献率。以“互联网+”和电子商务为载体,大力发展商贸物流产业,特别是把农产品上行作为着力点和关键环节,着力推进城乡现代流通体系建设,加快电商孵化基地、综合市场、农产品直销店建设,通过线上线下结合,大力提升消费空间。加快城市综合体发展,重点推进钟山县万商汇国际商贸城项目建设。

(六)推进城市发展品味提升,优化发展环境强支撑

实施城市发展“提质工程”,围绕“一区两城三镇”建设目标,以规划为引领,加快重点项目建设,进一步拉大城市建设框架,拓展城市发展空间,全力打造贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。

推进城市建设。加快建设河东新区、高铁新城、产城融合生态新城和旧城改造,重点实施“一环一江一广场八桥八公园”和钟山大道西至钟红路口一级市政路等市政工程,开工建设恒温游泳馆,提升城市公共服务水平。大力推进碧桂园、彰泰城、碧水名庭、和润皇庭名郡、公园华庭、大东九龙湖等一批房地产项目,不断提升城市品位。继续做好保障性住房建设,抓好城西旧城区商业集团片区、粮所片区、外贸局片区旧城改造,着力推进总投资15.8亿元的钟山镇棚户区改造(城中村)项目。加紧编制饰界时尚小镇、高铁小镇规划,积极做好特色小镇申报与建设各项工作。

完善城市配套设施。积极推进城北污水处理厂、城北给水管网、县城管道燃气建设,进一步提升城市污水垃圾处理率、公共供水普及率、燃气普及率等。加快城市园林绿化建设,提升城市绿色开敞空间。建立与垃圾分类、资源化利用及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络,重点抓好旧垃圾场(鲤鱼塘)垃圾资源化、生活垃圾卫生填埋场渗滤液微生物处理工程,扩大生活垃圾收集覆盖面。加快县城区道路改扩建、钟山西站站前片区路网、产城融合生态新城路网建设,完善城市道路骨架。

加强城市综合管理。推进城市管理执法体制改革,组建城市管理监督局,加强执法力量,加大执法力度,提高城市管理效能。推进城市管理数字化平台建设,加快城市管理智慧化进程。继续深入开展市容市貌“五乱”整治、违法建设专项治理行动,提升城市环境质量。深化房地产行业管理,切实加强商品房预售销售备案等工作。

(七)推进绿色低碳循环发展,推动生态文明可持续

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,弘扬生态文明,推进绿色发展,加快建设美丽钟山。

推进绿色循环发展。大力发展林下养殖、林下中草药种植和生态旅游休闲为主的绿色生态林下经济。坚持发展农村清洁能源,抓好农村垃圾中小型有机垃圾沼气化处理、社会化管理沼气集中供气、旧病池改造等项目,提高农村沼气、太阳能利用水平。积极申报自治区级生态乡镇、生态村,推进生态乡镇全覆盖。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

解决突出环境问题。狠抓中央环境保护督察反馈意见及“专业查污”突出环境问题的整改。组织实施好水、大气、土壤污染防治计划,重点开展思勤江流域花岗岩矿山生态破坏和水土流失整治,推进“散乱污”企业整治及历史遗留污染场地的治理。深入开展“两违一非”集中整治,抓好河流水环境巡查,重点排查整治非法采选矿和采砂行为,完善矿山监管长效机制,大力推进绿色矿山。深入开展畜禽养殖行业专项整治工作,推广生态养殖,减少畜禽养殖污染。着力抓好城区道路扬尘污染治理。

强化生态保护和建设。大力推进天然林、水源林保护和中小河流域整治等重大生态工程。全面落实江河湖库“河长制”管理工作,建立覆盖县、乡、村三级河长体系。积极做好小型水利工程管理体制改革,确保水利工程安全运行和发挥效益。推进石漠化综合治理和加强饮用水源地保护。全面完成国有林场改革。加强森林资源保护和管理,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,抓好森林防火、病虫害防治。全面完成第二次全国污染源普查工作。全面落实耕地“先补后占”和“占优补优”制度,加大土地综合整治力度,做好土地开垦、耕地提质改造等项目竣工验收工作。组织开展并完成第三次全国土地调查。改革生态环境监管体制,加强环境监管和执法力度,严厉查处未批先建、违法排污等生态环境违法行为。强化环境监察和环境监测标准化建设,推进环保能力建设。

(八)推进各项事业发展提速,助力民生改善促和谐

实施民生发展“改善工程”,持续提高保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展教育事业。大力推进第三期学前教育三年行动计划(2017—2020年),抓好特殊教育,持续推进县域义务教育均衡发展。确保钟山镇第六小学、12所乡镇公办中心幼儿园等项目竣工验收。抓好职业教育、高中教育,年内开工建设第三高中,引进桂林十八中等名校入驻合作办学,不断提高教育质量。加快第四中学、第七小学、第八小学、特殊学校搬迁、城东新区幼儿园、旺峰实验学校(二期)等项目前期工作。积极抓好营养改善计划、农村学前教育资源、农村义务教育学校建设等教育惠民工程,落实各项学生资助政策。实施教师队伍增量工程,继续招录教师和实施乡村教师支持计划。

抓好社会保障事业。充分发挥社会救助托底保障作用,落实好特困人员供养、城乡医疗救助、临时救助等制度。提高城乡低保平均补助水平,力争将城乡低保平均补助水平分别提高到每人每月350元、190元以上。完善医疗救助经费“一站式”即时结算制度。加快推动桂东北(钟山县)生态休闲旅游养生长寿示范基地投入运营。继续抓好养老服务中心、钟山县儿童福利院、敬老院、儿童家园等项目建设和运营管理。加强防灾、抗灾和救灾应对能力建设,及时做好受灾群众应急救助等工作。

建设健康钟山。加快推进医疗卫生事业发展重点项目建设,年内开工建设县人民医院东院,确保中医院住院楼投入使用。引进发达地区名医名院合作办医,提升医疗服务水平。推进基本公共卫生服务均等化,加强重大疾病预防控制。扎实推进县级公立医院综合改革,建立现代医院管理制度。加强“医联体”建设,建立分级诊疗制度,实现双向转诊和资源共享,提高医院管理水平和服务能力。扎实开展医养结合,推进医疗卫生机构与养老服务融合发展,推动医保付费方式改革。加强“四品一械”监管力量,提升食品药品安全保障水平。推进全民健康素养促进行动计划。

继续加强资金监管。进一步规范预算支出执行,确保财政资金安全、规范、有效运行。加大对政府债务、绩效、上级专项资金等财政信息的公开力度,着力提高财政信息公开的透明度,打造政府阳光采购。加强和规范政府债务管理,强化对政府和社会资本合作项目、政府购买服务、融资平台公司融资等行为的监管,防止财政金融风险。严控“三公”经费支出,将更多的资金向教育、医疗卫生、社会保障、扶贫等领域倾斜。完善结余结转资金定期清理机制,加大财政存量资金盘活力度,提高财政资金使用效益。

深入推进平安钟山建设。深入开展经常性、滚动性矛盾纠纷排查调处,全力抓好抓实各类信访维稳工作。深化安全生产体制改革,初步建立安全生产监管信息平台。强化安全监管和防范措施落实,加大对非煤矿山、危化、道路交通等行业和领域的专项整治。深化综治网格化和社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进平安村(社区)、小区建设,不断增强人民安全感。建成覆盖全县城乡道路所有道口,重要路段的公共视频网格,推进社会视频资源关联入网达60%以上,推进自然村视频网格建设达80%以上,完善“一警三联”治安防控警务机制。深入开展双拥共建,全面落实双拥优抚安置政策,巩固军政军民团结,全力维护全县社会大局和谐稳定。

统筹其他社会事业发展。抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。加快推进“四馆两中心”、钟山县新党校、村级公共服务中心、乡镇农民体育健身工程、篮球场等项目建设。抓好民族乡基础设施建设,加快民族乡经济社会发展。进一步抓好科普宣传教育、知识产权、科技成果转化等工作。深入开展“七五”普法工作,落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极谋划推进第四次全国经济普查前期各项工作。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,推动哲学社会科学繁荣发展。加强国防动员和后备力量建设。加快推进人防地面应急指挥中心项目建设。充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题,加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。扎实做好民族、外事、侨务、宗教、对台、接待、地震、气象、保密、机关事务、邮政、档案、质量技术监督、县志等工作。

三、全面加强政府自身建设

加强政府党建工作。落实新时代全面从严治党要求,坚持把政治建设摆在首位,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向纵深发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把严肃党内政治生活作为基础,坚持不懈抓好制度建设,加强党内监督,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。坚持把干部队伍建设作为关键,深化干部人事制度改革,坚持好干部标准,提高干部队伍素质,全面增强各级领导干部执政本领。准确把握国家监察体制改革的内涵和实质,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,扎实推进我县深化国家监察体制改革试点工作。

提升政府行政效能。推进和巩固政府职能转变和机构改革工作。深化行政审批制度改革及行政审批中介服务事项清理规范工作。优化行政审批制度改革,强化事中事后监管,提高政务服务质量和效率。完善“一服务两公开”管理制度,扎实推进行政审批“三集中”。加强基层政务服务基础设施建设,保障经费投入,切实为群众生活办事提供便利。优化机构编制资源配置,持续开展控编减编工作。深化商事登记制度改革,实施“多证合一”“两证整合”、企业名称和简易注销登记改革,推进企业登记全程电子化、降低市场准入制度性成本,促进各类市场主体繁荣发展。进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。加强企业信用监管,持续开展农资、商标、广告、格式合同、无照经营等专项整治,打击传销和规范直销,严厉查处针对老年人的虚假宣传和消费欺诈等违法经营行为。

加快法治政府建设。推进依法行政,全面履行政府职能,严格规范公正文明执法。强化政府公共服务职能,严格遵守重大行政决策法定程序,进一步提升政府依法决策和科学民主决策水平。完善法律顾问制度,严格规范性文件制定程序。坚决服从县委领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,接受人民群众的批评监督。认真做好行政复议和行政应诉工作,履行行政首长出庭应诉制度,依法化解行政争议,维护和巩固政府公信力。

持之以恒正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,持续转变作风。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持不懈纠正“四风”和腐败问题,保持惩治腐败高压态势。强化政治纪律和政治规矩,坚持开展批评和自我批评,运用好监督执纪“四种形态”,着力解决人民群众反映最强烈的突出问题。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作,突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域的检查巡查和审计,严厉查处基层各种微腐败问题。认真抓好自治区党委第六巡视组反馈意见整改,确保事事有回音,件件有着落。

各位代表,新时代践行新思想,新征程展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府的正确领导以及县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,尽锐出战、埋头苦干,加快建成平安宜居富裕幸福新钟山,让人民生活更加幸福美好!

附:名词解释

 
  

 

钟山县十六届人大三次会议秘书处 2018年1月16日印发

(印550份)

附件:

名词解释

地质灾害防治高标准“十有县”:指国土系统在地质灾害防治方面所创建的一项工作,以保护人民群众生命财产安全为根本,从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面,着力提升基层组织在地质灾害防治工作中的协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实和规避风险能力。

“四好农村路”:即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

“八个一批”:指广西将针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求,分类施策,逐户制定帮扶计划,落实帮扶责任人,精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。

“十大行动”:指广西着眼贫困群众迫切需要解决的突出困难,大力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。

“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业:即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉马蹄、烟叶、优质稻。

光伏发电:指利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳能电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成,主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

“雨露计划”:指由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质,增强就业创业能力,实现脱贫致富的扶贫培训计划。

“四馆两中心”:“四馆”即图书馆、档案馆、博物馆、规划馆,“两中心”即传媒中心、公共文化服务中心。

市容市貌“五乱”专项整治:指对城市管理中存在的车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象进行综合整治。

“垃圾兑换超市”:2017年6月5日,燕塘镇山背村成立贺州市首家“垃圾兑换超市”,主要是村民把分类好的生活垃圾拿到“超市”以物换物,换回自己所需的生活用品。

“全面改薄”:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“全民参保登记计划”:依据《社会保险法》等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保,实现社会保险制度的公平性、流动性和可持续性。

医联体:即医疗联合体,指在一定区域内,以一家三级医院(市级)为核心,联合区域内的二级医院(县级)、乡镇卫生院或社区卫生服务中心(一级)等医疗机构组成责任与利益共享的联合体。

医养结合:指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。医,包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;养,包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

“两委”:指村党支部委员会、村民委员会。

“打非治违”:打击非法违法生产经营活动行为的简称。指打击非法、违法生产,治理违规、违章作业,是以执法部门为主体,社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

“政务公开日”:广西壮族自治区“政务公开日”为每年5月10日,旨在通过公开政务、体验政务、宣传政务,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

“放管服”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。“放管服”改革就是推动简政放权、放管结合、优化服务的改革。

“两单融合”:指将责任清单和权力清单相对应,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项,实现权责一致,两单融合。

乡镇“四所合一”:即将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所,加挂综合执法大队牌子。

“多证合一、一照一码”:指在“三证合一”“六证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到工商营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。

“两证整合”:指由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改为由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,实现一照一码,工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。

“多规合一”:2014年8月国家发改委会同国土部、环保部、住建部下发通知,确定贺州市为广西唯一入选的全国28个“多规合一”试点市县之一。开展市县“多规合一”试点的主要任务是探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”的具体思路,研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案,形成一个市县“一本规划、一张蓝图”。

“双随机一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“两学一做”:指“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”。

国务院“约法三章”:2013年3月全国“两会”后,李克强总理在与中外记者见面时郑重提出,本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

“三公”经费:指财政拨款安排的因公出国(境)费、公务车购置及运行费、公务接待费。

党风廉政建设“一岗双责”:指既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

“营改增”:营业税改增值税,简称“营改增”。指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。“营改增”是1994年分税改革以来最深刻的一次财税改革,最大特点是减少重复征税,可以促使社会形成更好的良性循环,有利于企业降低税负。

“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

“一轴两翼三区”:“一轴”,指以323国道为中轴,构筑工业发展长廊。“两翼”,一是北翼,在公安、燕塘、花山、两安、红花等乡镇发展以旅游业和资源型加工业为主的产业带;二是南翼,在钟山、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、同古、清塘等乡镇发展以特色农产品种植加工业和循环工业为主的产业带。“三区”,指县城河东新区、钟山工业园区、十里画廊旅游区。

“八包”责任制:指包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的“八包”工作职责。

“两后生”职业培训:指全区建档立卡贫困家庭中,未继续升学的适龄初、高中毕业生(含退学、辍学等,简称“两后生”)参加中期就业技能培训的。

“一帮一联”:指帮扶贫困户,联系贫困生。

“一户一册一卡”:指全区统一给贫困户发放的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》,简称“一户一册一卡”。

“五个一”工作:即制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点。

“十项进村行动”:即实施产业富民和村级集体经济谋划、种植业结构调整和三品提升、生态养殖、林下经济提升、新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、农产品保鲜加工和冷链物流、电子商务、社会化服务提质“十项进村行动”。

“三改、六提、三增”工程:“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程,“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程,“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。

乡镇“五小”项目:即乡镇小宿舍、小食堂、小文娱室、小球场、小园林项目建设。

“三自一补”:自筹资金、自主建设、自我管理、财政奖补。

“互联网+”:“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

“旅游+”:指旅游与其他产业磨合、融合、组合,不断衍生新产品、新业态、新供给。例如“旅游+互联网”“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+文化”“旅游+交通”“旅游+中医药”“旅游+教育”“旅游+卫生”“旅游+体育”等。

“四上企业”:指规模以上工业企业,限额以上批发零售住宿餐饮业企业,规模以上服务业企业,资质等级以上建筑业企业、房地产开发企业。

“一区两城三镇”:一区,河东新区;两城,高铁新城和产城融合生态新城;三镇,清塘镇、公安镇、回龙镇3个重点镇。

“一环一江一广场八桥八公园”:一环,绕城快速环道;一江,县城“一江两岸”水系提质改造;一广场,市民文化广场;八桥:富江大桥、升平大桥、程石大桥、潮滩大桥、民和大桥、钟山大桥、复兴大桥、迎宾大桥;八公园:锦绣钟山生态园、钟山公园、龙溪公园、民和公园、程石公园、迎宾公园、元宝山公园、朝东寨公园。

林下经济:指以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的产业,包括林下种植业、林下养殖业、林产品采集业、森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业和林上产业。它是农民充分利用林地,实现不砍树也能致富,科学经营林地,是在农业生产领域涌现的新生事物,属于立体复合生产经营的范畴,是使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式,是林区经济未来发展的重要方向。

“专业查污”:以环境质量改善为导向,委托第三方专业机构进行调查,通过组织座谈研讨、资料调阅、现场督查、走访群众、综合分析、及时反馈等多种方式,对环境问题开展全面系统和深入细致的调研、检查、分析,找准环境问题症结,提出加强环保管理能力的针对性措施,形成“专业查污”技术成果报告。

“散乱污”企业整治:散,指不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;乱,指不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;污,指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能实现稳定达标排放的企业。通过“散乱污”企业整治,达到产业结构优化、产业层次提升、环境质量改善的目标。

“两违一非”:指违法用地、违法建筑、非法买卖土地行为。

绿色矿山:指矿产资源开发全过程,既要严格实施科学有序的开采,又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内,是一种综合考虑资源开发利用和环境影响的现代矿山建设模式。

“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

“先补后占”:指在建设项目占用耕地之前,建设单位履行补充耕地的义务,补充耕地任务完成后建设单位方可占用耕地。

“占优补优”:指建设项目需占用耕地的,补充耕地质量等级不得低于占用耕地质量等级,占用水田必须补充同等数量水田。

“营养改善计划”:即对贫困地区农村义务教育学校的学生进行营养改善,提高学生营养健康水平。

双拥:指拥军优属、拥政爱民。

分级诊疗制度:指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗制度。核心内容概括为基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。

双向转诊:指需要转诊患者原则上按照基层医疗机构(一级)、县级医疗机构(二级)、市级医疗机构(三级)的顺序逐级转诊,危急重症患者可以越级转诊。常见病、多发病和诊断明确病情稳定的慢性病患者、康复期患者应及时向下级医疗机构转诊。

“四品一械”:指食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械。

“一警三联”治安防控警务机制:即警村联控、村村联防、户户联保。

“一服务两公开”:即政务服务、政务公开、政府信息公开。

行政审批“三集中”:即所有审批职能集中到一个内设机构,所有审批事项集中到政务服务中心办理,所有审批人员进驻政务服务中心办公。

“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

监督执纪“四种形态”:指党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

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