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钟山县2018-2020年城市棚户区(危旧房)改造工作实施方案

作者:住建局 来源:本站原创发布日期:2018-09-10 11:09:14点击数:

 

为改善我县城区危旧房的居住环境,加强基础设施建设,推进产城融合步伐,提升城市建设品位,根据住建部、国家发改委等7个部委联合下发的《关于做好棚户区调查摸底和2018-2020年改造计划的通知》(建保函[2017]49号)要求,现制定钟山县2018-2020年城市棚户区(危旧房)改造项目工作实施方案如下:

一、棚户区改造的范围、对象、安置原则和方式

(一)棚户区改造范围

2018—2020年我县实施城市棚户区(危旧房)改造分为六大片区。分布为:一是县委政府大院、住建局、原矿产公司片区;二是商业集团、公安局、农业局片区;三是民政局、畜牧局、原种子公司片区;四是法院、物资总公司、国税局、电力公司片区;五是总工会、糖烟酒公司片区;六是学校医院片区。

(二)棚户区改造的对象

棚户区是指城市规划区范围内简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长、使用功能不全、基础设施简陋、安全隐患突出、低收入住房困难家庭较多的居住区域,以及城市规划区外的国有工矿棚户区。

本方案所指城市棚户区(危旧房)改造项目是指列入自治区人民政府批准的棚户区(危旧房)改造规划或年度实施计划,由县人民政府主导的棚户区(危旧房)改造项目,改造对象主要是针对城市棚户区危旧房。

(三)安置原则

1.坚持“政府主导、市场运作、群众自愿”的原则。充分尊重群众意愿,由被安置户自主选择安置方式。

2.坚持“建购结合、以购为主”的原则。购买的商品房由县人民政府在城市棚户区(危旧房)改造项目同一地段区域的商品房开发楼盘,通过公开招标或其他合法方式采购,采购的商品房价格为同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格。

3.坚持“区分轻重缓急、分期分批实施”的原则。根据县人民政府工作部署和责任部门调查摸底、宣传发动、签订协议、制定购建计划等前期准备工作的进展情况,条件成熟的先行实施。

4.县机关企事业单位依据原主房产权房屋的面积按照1:1.3安置比例乘以每平方米的价格,确定房屋补偿金额。因各种原因尚未取得房产证的自有住房面积按照1:1.3安置,房屋交付后,办证费用由住户承担。安置补偿的价格按不同地段评估价执行。附属房属于公家的,列入棚改征收成本。

(四)安置方式

根据有关政策,结合我县实际,县机关企事业单位采取货币化安置和新建住房安置两种安置方式,被安置户可根据自身的家庭情况,自由、自愿选择其中一种方式进行安置。

1.货币化安置。按棚改政策货币化安置比例,严格控制在30%以内,按签订协议时间先后给予优先考虑。原产权房屋以货币化的方式进行补偿,具体的计算方式是依据原产权房屋的面积按照1:1.3安置比例乘以每平方米的价格,确定房屋补偿金额。补偿的价格按照不同地段评估价执行。如果对价格有异议,住户可以委托有资质的评估机构进行评估(费用由住户承担)。

2.新建住房安置。新建住房安置就是由政府利用棚户区改造项目范围内的土地,按有关建房审批程序建设安置房,用来安置被安置户。新建安置房的规划和户型设计根据实际需要由政府决定,相关部门审批后组织实施,确保功能齐全,面积一般控制在90—140平方米。被安置户选择以新建住房安置的方式安置,选择的安置房屋面积只能根据安置户型的规格就近就高进行安置。如安置房的规格有90 m2、120 m2、140 m2,被安置户享受安置面积(含公摊面积)为86 m2的则只能选择90 m2的户型,补差价计算方式为:(90 m2-86 m2)×所安置点的开盘价=补差价格,如果选择120 m2的户型,则补偿价计算方式为:(90 m2-86 m2)×所安置点的开盘价+(120 m2-90 m2)×市场价=补差价格。被安置户选择的安置房屋面积大于应享受房屋面积的,超出部分面积按规定由被安置户进行货币补差给政府。被安置户选择的安置房屋面积小于应享受房屋面积的,由政府按市场价一次性补给安置户(房屋面积最终以具有资质的测绘公司的测绘结果为准,再计算)。在新建住房竣工后,被安置户按照政府通知时间补交超面积部分的房款,或者政府将不足面积部分一次性货币补给被安置户。每户预留1个车位名额,规格为小车车位。开盘时优先选购,必须在开盘一个月内购买。同一住宅区并与主房配套的原有柴房、车库按评估价格补偿给产权人。

二、棚户区改造的组织实施

(一)加强领导,明确责任。县棚户区改造工作领导小组牵头,钟山镇及县直各有关部门、各有关企业积极配合,统筹推进。相关部门具体负责本单位棚户区改造项目。棚户区实施主体单位要成立分指挥部,落实专人负责,严格按程序做好摸底调查、协议签订、安置户过渡安置工作。

(二)加大宣传力度,开展调查摸底。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式,宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大城市棚户区(危旧房)居民家喻户晓,人人皆知,达到推动和促进棚户区改造工作的目的。由实施主体单位开展摸底工作,入户调查,摸清城市棚户区(危旧房)改造居民住户的房屋产权归属,建筑结构、面积及附属情况,住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等,一户一档,汇编成册,为棚户区改造提供详实资料,并与被安置户签订城市棚户区(危旧房)改造安置补偿协议。

(三)加强部门协调,落实责任。实施主体单位认真做好统计工作,将统计内容报县棚户区改造办公室,由棚户区改造办公室根据上报的数据进行核准,确定安置户数及安置方式,呈报到棚户区改造工作领导小组。

(四)加大棚改资金筹措力度,加强资金监管。按程序要求落实资金,并根据签好的安置补偿协议协商相关单位落实好安置补偿工作。

(五)严密组织实施,有序推进。根据调查摸底的具体情况,各级各有关部门依职有序推进建房、购房、货币安置等棚户区(城中村)改造各项工作。

三、棚户区改造的相关优惠政策

(一)中央和自治区下达的城市棚户区(危旧房)改造补助资金由政府或钟山盛泽发展有限公司按规定使用。

(二)城市棚户区(危旧房)改造项目有关税收优惠政策按《关于棚户区改造项目有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101号)执行。

四、安置住房交付事项和搬迁补助标准

(一)安置住房交付事项

1.所有安置住房均按一般商品房(毛坯房)交付。

2.安置住房面积以具有资质的测绘公司出具的最终测绘结果为准,办证所产生的相关费用由政府承担,按规定标准的下限缴纳。

3.安置住房全部纳入小区物业管理,入住小区后所有费用由被安置户自理。

4.上述实施范围所有的棚改户搬入新居后,其原有旧房自行拆除,按政策处置,不重复进行棚改。

5.棚户区被安置户自安置房交付之日起原则上3个月内必须搬迁,原有房屋及土地依法由政府无偿收回并进行处置。

(二)搬迁补助标准

县机关企事业单位被安置户将旧房腾空,一次性补贴搬迁补助费4000元/户(以搬出、搬入两次计)。如棚改户的住房为常住用房,过渡安置费标准按现有房屋面积每月8元/m2,不足800元按800元/月计,从搬迁之日起计共补24个月,时间从腾退房屋当月计到交房当月。如申请公租房做过渡安置,按每月8元/m²交纳租金。因特殊原因无法按时交房,过渡安置期延续,过渡安置费按原标准每年递增15%。杂物房不安排过渡安置费。同时按照住户原有房屋面积(房屋面积最终以有资质的测绘机构测绘结果为准)进行装修补偿,补偿标准按350元/m2计算。(如果对装修补偿价格有异议,住户可以委托有资质的评估机构进行评估,费用由住户承担)。

五、棚户区改造的资金筹措

(一)中央和自治区级补助资金。积极争取中央和自治区级对棚户区改造的补助资金,专项用于棚户区改造项目征收(收购)、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支,不得用于棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

(二)政府融资平台筹措资金。棚户区改造的资金通过钟山盛泽发展有限公司向国家开发银行和中国农业发展银行申请中长期贷款,专项用于棚户区改造。

(三)引入社会资本。鼓励和引导民间资本根据保障性安居工程任务安排,通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与棚户区改造。

(四)按安置政策需被安置户自行承担的资金由被安置户筹措并按规定缴纳。

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