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钟政办发〔2018〕71号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-09-30 16:09:41点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《钟山县社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

钟山县人民政府办公室

2018年9月29日

钟山县社会保险费和非税收入征管职责

划转工作实施方案

根据自治区人民政府办公厅《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》要求,为确保社会保险费和非税收入的征管职责划转工作平稳推进,现结合我县实际,特制定本实施方案。

一、主要目标

按照平稳有序、分工协作、征管高效、服务便民的原则,做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,从2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费,于2020年12月31日前分批完成依法保留、适宜划转的非税收入项目交由税务部门统一征管,并逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制。

二、划转工作

(一)征管职责划转前的有关工作

在社会保险费和非税收入征管职责完成划转前,县直各有关单位要按照现有职责分工,认真履职尽责,继续扎实做好征管服务工作,确保工作不断、秩序不乱、队伍不散、干劲不减。

社会保险费和非税收入征管职责划出部门要积极配合县税务局,扎实做好征管职责划转准备工作。在全县范围内深入开展对社会保险费和非税收入征缴情况分种类、分项目的费源摸底调查,摸清征管现状和费源情况,做到底数准确、数据详实,建立费源清册;做好数据整理汇总,开展数据清理、比对、核实,切实提升数据质量;开展档案资料整理,对征缴政策、缴费登记信息、缴费信息、欠缴缓缴情况等档案资料分类整理,做到规范、齐全和完整;做好欠费统计分析,积极开展欠费清理,压缩欠费规模。

(二)社会保险费的征管职责划转工作

从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由县税务局统一征收。

2018年12月10日前,完成社会保险费征管业务交接。对征期跨年的城乡居民基本医疗保险费,由原征管单位负责完成2018年征收任务后再行划转。

(三)非税收入的征管职责划转工作

对国务院及其有关部门设立的非税收入项目,按税务总局、财政部会同有关部门分批确定的划转意见,分步实施划转工作。

对自治区设立的非税收入项目,按自治区人民政府商税务总局的划转范围和有关事项,2018年12月10日前完成2019年1月1日起由县税务局负责征收的非税收入征管业务交接。

三、划转后部门分工

(一)社会保险费的工作分工

县税务局负责社会保险费的征收管理。主要包括:制定或会同有关单位制定社会保险费征收制度;社会保险费申报受理、费款征收、会统核算等工作;依法征收,开展社会保险费缴费检查、欠费追缴、违法处罚等工作,规范执法行为;将征缴明细信息及时传递给相关部门;对社会保险费收入预算目标的确定提出意见,并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核;参与社会保险费收入政策制定和调整,协助做好社会保险参保扩面工作等。

县人社局负责社会保险费政策制定、待遇发放和经办服务。主要包括:会同县财政局制定和调整社会保险费政策;办理社会保险登记(含初始登记、变更登记和注销登记)、缴费人政策性补缴费额核定,并将明细信息及时传递给县税务局;做好缴费人权益记录;开展社会保险参保扩面工作等。

县财政局要加强协调配合,按各自职责依法依规健全社会保险基金预决算管理制度,加强社会保险基金财政专户管理,办理社会保险费入库手续等工作,共同加强对社会保险基金的监督和管理。

(二)非税收入的工作分工

县税务局负责划转的非税收入项目的征收管理。主要包括:制定或会同有关单位制定非税收入征管业务规范;开展缴费人认定、申报征收和会统核算;将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统及时传递给财政等相关单位;非税收入缴费检查、欠费追缴和违法处罚;对负责征收的非税收入预算目标的确定提出建议,并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核等。

县财政局负责制定和实施国库集中收缴管理制度,相关单位要积极配合县税务局征收非税收入,及时向县税务局传递有关费源信息,做好相关工作。

四、切实提高征管效率和服务水平

(一)创新社会保险费征管方式

用人单位应缴纳的社会保险费,由事先核定征收调整为向税务部门自行申报缴纳;城镇职工应缴纳的社会保险费,继续由用人单位代扣代缴;城乡居民应缴纳的社会保险费,按照便民、高效原则,采取政府统一组织、多方协作配合、县税务局集中征收或者委托代征等方式征收,各乡镇人民政府、学校等单位应按县税务局委托承担城乡居民社会保险费的征缴,委托代征工作经费按照财政管理体制给予保障;灵活就业人员应缴纳的社会保险费,税务部门按照便民、高效原则,根据实际情况采取多种方式征收。

县税务局要按照上级制定校验规则,加强社会保险费申报管理。费款征收入库后,加强税费信息关联比对分析,分类实施风险应对,防范费款流失;对用人单位未依法为职工参保或未按时足额缴费等涉费违法行为,会同相关单位依照规定开展联合检查。

社保经办机构要加强缴费单位和人员参保登记与税务登记、用工登记等信息比对,做好参保扩面工作,促进提高征管效率。

(二)分类规范非税收入征管

县税务局要按照国库集中收缴管理制度有关规定,结合费种属性,分类确定非税收入项目的征管流程和方式。按照便民、高效原则,对定期缴纳、与税收相关联的项目,可实施税费协同管理;对由相关主管部门先行确定计费依据或者实施“先费后证(事)”的项目,可实施部门协同管理;对缴费人零星、分散的项目,税务部门可采取多种便民方式征收。

(三)持续优化缴费服务

县税务局要积极拓展实体、网上、掌上、自助等多样化缴费渠道,避免缴费人“多头跑”、“往返跑”;要公开缴费依据,统一服务标准,整合税费缴纳流程,简并缴费资料,降低缴费成本,便利缴费人。

县税务局、人社局、财政局以及非税收入相关职能单位要积极优化便民缴费措施,对部分关联业务探索“一站式”联办服务。

五、推进地方性法规规章的修订

县直各有关单位应及时清理或建议修订涉及社会保险费和非税收入征管的有关地方性法规、规章和规范性文件,为县税务局依法实施社会保险费和非税收入征管提供制度保障。

按照谁制定谁清理的原则,2018年10月10日前,县财政局、人社(社保)局牵头提请制定机关清理相关地方性法规、规章;县直各有关单位对现行有效的相关规范性文件及涉密政策性文件,提出清理意见,报县财政局、人社(社保)局;县税务局对本部门制定的相关税收规范性文件进行同步清理。2018年11月10日前,税务部门根据社会保险费及非税收入征管职责划转工作的相关要求,参考相关部门提出的清理意见和建议,对相关规范性文件提出清理建议,并按制定程序报送制定机关。2018年12月10日前,发布相关规范性文件清理结果,根据工作需要制定发布新文件。

六、加强征管制度建设

(一)逐步完善征管配套制度

县直各有关单位要明确职责,认真落实《钟山县社会保险费征管职责划转交接工作方案》(详见附件)。县税务局牵头建立税务、人社局、财政局等单位间的社会保险费对账机制,确保缴费人权益及时准确记录。将缴费遵从情况纳入社会信用体系,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造诚信缴费环境。

(二)执行全国统一的社会保险费缴费基数口径

根据提高社会保险费统筹层次和推进基本养老保险全国统筹的需要,2019年底前按照要求执行全国范围内统一的企业职工基本养老保险费缴费基数口径;2020年底前按照要求执行全国范围内统一的企业职工各项社会保险费缴费基数口径。

七、工作要求

社会保险费和非税收入项目种类多,涉及部门多,缴费人员多且构成复杂。各乡镇人民政府、县直各有关单位要充分认识这项改革的重要意义,从政治和全局高度,实而又实、细而又细抓好改革任务落地。

县直各单位要切实担负起本单位社会保险费和非税收入征管职责划转主体责任,加强组织领导,建立协调机制,根据自治区有关文件要求,制定切实可行的划转实施方案,进一步明确划转工作步骤和流程,确保按照时间节点,高质量完成社会保险费和非税收入征管职责划转工作。要把社会保险费和非税收入征管职责划转工作纳入我县机构改革方案,把城乡居民社会保险费征缴情况列入政府绩效考核,把社会保险费和非税收入征管职责划转工作作为重点督查督办事项,按照时间节点开展经常性的督查,及时跟踪问效,为县税务局征管工作提供必要支持。县税务局、人社局、财政局等相关单位要密切协作配合,合力推进社会保险费和非税收入征管职责划转工作,及时研究解决改革中遇到的问题,共同促进提高征管效率。改革实施中遇到的重大问题,有关部门要及时向县人民政府报告。

附件:钟山县社会保险费征管职责划转交接工作方案

附件

钟山县社会保险费征管职责划转交接工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于各项社会保险费交由税务部门统一征收的决策部署,稳步推进我县社会保险费征管职责划转交接工作,确保按时完成交接任务,现结合我县实际,特制定本工作方案。

一、组织领导

为推进社会保险费征管职责划转交接工作,根据自治区人民政府办公厅《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》要求,县人民政府决定成立钟山县社会保险费征管职责划转交接工作领导小组。

组 长:蒋海军 县人民政府办公室副主任、金融办主任

副组长:左勇生 县税务局局长

兰 云 县人社局局长

潘照良 县财政局局长

成 员:蒙荣保 县税务局副局长

黎积荣 县财政局总会计师

黄国生 县社会保险事业局局长

领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。办公室主任由蒙荣保同志兼任,办公室副主任由黄国生同志兼任。办公室成员由领导小组成员单位有关股室负责人抽调人员组成。办公地点设在县税务局。

二、交接范围

(一)基础数据资料交接包括

1.社会保险费参保登记资料。

2.单位缴费登记信息。

3.职工缴费登记信息。

4.灵活就业人员缴费登记信息。

5.城乡居民缴费登记信息。

6.对账信息。

7.特殊缴费业务信息。

8.异常业务信息。

9.税务关联登记信息。

10.2018年社会保险费各险种征缴明细情况。

11.2018年正在执行的社会保险费各险种年度缴费政策。

12.截至交接前分险种分户历史欠费明细。

13.缴费托收信息明细。

14.其他需要交接的数据资料。

县税务局、人社局可根据工作实际对交接数据内容和时间安排进行适当细化、补充和调整。

(二)信息化系统对接包括

1.县税务局配合上级完成金税三期社会保险费征收系统本地化改造和集成。

2.县人社局配合上级优化改造管理系统。

3.县税务局、人社局配合上级建设社会保险费信息共享平台。

三、交接方式

(一)基础数据资料交接

采取“分次分级”的方式进行,即按照时间节点,第一次交接截至到交接日期时的存量数据资料;第二次交接新产生的增量数据资料。在每次交接时,按照同一时限,根据资料集中的级次,自治区、市、县三级同时启动、同时完成基础数据资料交接。交接完成后,交接单位需在资料交接单上签字确认。

1.直接拷贝:在社会保险费信息共享平台建成之前,将存量数据按统一标准形成标准数据库,通过直接拷贝的方式传递数据库备份文件。

2.社会保险费信息共享平台交接:社会保险费信息共享平台建成之后,所有数据按统一标准通过社会保险费信息共享平台进行交接。

(二)信息化系统对接

采取“系统各自优化、平台共同搭建、统筹协调推进”的方式,通过全业务、全流程联调测试实现对接,确保县税务局统一征收社保费后,县人社局参保登记、县税务局征缴等数据信息能够及时传递。

四、工作任务

(一)做好基础数据资料交接

2018年9月30日前,启动交接工作;

2018年11月20日前,完成所有存量数据资料交接工作;

2018年12月27日前,提供所有增量数据资料。

(二)完成系统本地化改造

2018年10月20日前,县税务局配合自治区税务局完成系统本地化改造。改造工作由县税务局牵头,人社局等相关部门要积极配合税务部门做好系统本地化改造工作,为县税务局开征社会保险费提供稳固的征管系统支持。

(三)建成数据共享平台

2018年10月31日前,县税务局、人社局要配合上级建成数据共享平台。按照统一的技术标准,县税务局和人社局各自改造业务系统,确保实现数据实时交换、共享,满足税务局开征社会保险费后的工作需要。

(四)完成存量数据的清洗、迁移

2018年11月20日前,县税务局、人社局要配合上级完成所有存量(全量)数据的清洗、迁移;2018年12月27日前,完成增量数据清洗、迁移(主要是城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险的增量数据资料,于2019年开征前完成交接)。县人社局迁移数据前,要按照“先清理、后移交”的原则,对数据进行清洗和比对,确保数据准确有效。县税务局接收数据后,要对数据进行检查、比对、清洗、转换、关联、投放。

(五)完成系统联调测试

2018年12月10日前,完成系统联调测试。县人社局、税务局、财政局等相关部门要通力合作,共同完成对社会保险费征管系统、网报系统和信息共享平台的联调测试、模拟运行,确保各相关单位业务系统规则匹配、对接顺利,能够完全满足社会保险费新征管模式下的工作需要。

(六)组织交接验收

2018年12月10日后,及时组织交接验收。各相关单位要完成对社会保险费征管职责划转情况的检查验收,查漏补缺,确保从2019年1月1日起县税务局按照新征收模式全面顺利开征各项社会保险费。

五、有关要求

(一)加强部门协调。各乡镇人民政府、县直各有关单位要建立社会保险费征管职责划转交接工作的保障机制和衔接机制,加强协调配合,制定社会保险费对账办法,开展联合培训,形成工作合力。对交接工作中遇到的重大、疑难问题,要及时向县人民政府报告,出现争议问题要及时协调化解。

(二)强化部门配合。由县税务局牵头建立县税务局、人社局、财政局等单位的会商制度、缴费争议协调解决机制,及时化解矛盾、维护缴费人合法权益和正常缴费秩序,确保社会保险费征管职责交接工作平稳顺利。

(三)营造良好氛围。县税务局、人社局等单位要共同做好对缴费人的政策辅导和宣传解释工作,提升缴费服务水平,提高缴费人满意度,营造良好工作氛围,确保实现顺利交接、平稳运行。

公开方式:主动公开

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