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钟山县珊瑚镇“5.6”触电事故调查报告

作者: 来源:本站原创发布日期:2019-07-24 16:07:55点击数:

2019年5月6 下午5时左右,广西泰通通信发展有限公司在钟山县珊瑚镇珊瑚村委至白花自然村约600米处施工时发生一起死亡1人的触电事故。直接经济损失103万元(含事故抢救、丧葬及抚恤费等)。

县委、县人民政府对这起事故十分重视,县政府成立由县政府办、应急局、经贸局、人社局、公安局、总工会、珊瑚镇政府等单位(部门)组成的“5.6”触电事故调查组。事故调查组按照“四不放过”的原则,通过现场勘验、调查取证查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。针对事故原因及暴露出的突出问题,事故调查组提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故单位基本情况

1.建设方情况:中国电信股份有限公司贺州分公司(以下简称:贺州电信)。

2.施工方情况:广西泰通通信发展有限公司,公司所在地:南宁滨湖路1-3号金湖苑B座8单元616号。企业法定代表人杜强,营业执照注册号:(企)91450100791323518K(6—1),成立日期:2006年08月15日。

2018年12月25日贺州电信与广西泰通通信发展有限公司(通信工程施工总承包贰级资质,以下简称:泰通公司)签订《中国电信贺州分公司2019年线路日常信息技术管理与维护服务框架协议》。薛春良为广西泰通通信发展有限公司贺州项目部经理。

(二)事故伤亡人员基本情况

康国兵,男,1976年4月29日出生,身份证号码:532129197604290711,系云南省昭通市彝良县洛泽河镇簸迤村白碉组26号附1号人。广西泰通通信发展有限公司贺州项目部员工,在本次事故中死亡。

二、事故发生经过、应急救援和善后处理情况

(一)事故发生经过及现场处置情况

2019年5月6日下午三点,广西泰通通信发展有限公司贺州项目部组织员工在钟山县珊瑚镇同乐村(原珊瑚矿尾矿库旁)施工。2019年5月6日下午5点钟左右,广西泰通通信发展有限公司施工工地的施工班长黄华带领着4名工人在同乐村(珊瑚村委至白花自然村约600米处)立第三根电杆时,由于地势较高,立杆位置在高压线下面,电杆碰到高压线,发生触电事故。当时有5人在现场,黄华、董修球、康国兵扶着电杆,潘绍信和刘锡利负责拉绳子、撑梯子、回填泥土,电杆立起来后触碰到高压线,当时单手扶电杆的黄华、董修球立即被电击弹开;由于康国兵双手接触电杆没有被弹开,电击后就倒下了。康国兵当时全身抽搐,潘绍信等人过去将康国兵抬到安全地方,并对他进行胸部按压和人工呼吸,同时拨打120急救电话。在120急救车未赶到现场时,在场员工用工程车将康国兵送到珊瑚镇卫生院进行抢救,经过医护人员的抢救,晚上7点左右经抢救无效死亡。

县应急局接到珊瑚镇政府报告后,立即向县人民政府和市应急局报告,并会同县公安局、经贸局、人社局、总工会等部门以及珊瑚镇人民政府领导和工作人员赶到现场进行事故善后处理和调查取证工作。

(二)事故善后处理情况

事故发生后,珊瑚镇党委、政府及有关部门认真做好事故伤亡人员家属接待和安抚等工作,并于2019年5月8日通过多方面协调,死者亲属与泰通公司达成了赔偿协议。

三、事故原因和事故性质

(一)事故原因

1.直接原因

泰通公司贺州项目部钟山施工队施工人员违反操作规程,将通信线路通信电杆布置在10kv高压线下,施工作业时通信电杆直接触碰到高压线,从而导致事故发生。

2.间接原因

(1)泰通公司贺州项目部违反《电力设施保护条例及实施细侧》、《泰通公司班组安全管理规定》:在供电线及高压电线附近工作时,必须保持安全距离,离开高压线最小空距,应保证如下:①.35千伏以下线路为2.5米;②35千伏以上的线路为4米。在不能确定安全距离时,必须上报项目负责人或项目主管人员,待确认可以施工再方可施工。

(2)泰通公司签订合同后,贺州项目部未按有关要求组建安全生产管理机构,安全人员配备不足。项目经理、专职安全员等未到现场履职。项目部对从业人员安全生产教育和培训不到位。

(3)泰通公司主要负责人杜强,没有履行安全生产管理职责。对公司员工生产安全教育培训不到位、未落实安全生产责任制,致使泰通公司安全生产管理混乱,无人落实岗位安全管理责任。

(4)泰通公司贺州项目部经理薛春良对施工现场疏于管理;未落实主要负责人责任制。

(二)事故性质

经调查认定,钟山县珊瑚镇 “5.6”一般触电事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1.泰通公司未依法履行安全生产管理职责,对施工现场安全生产疏于管理,安全员、主要负责人未到场进行安全管理;未督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对事故发生负有主要领导责任,建议由县应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款对该公司予以行政处罚。

2.泰通公司主要负责人杜强,没有履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责,致使本单位安全生产管理混乱,对事故的发生负主要领导责任。建议由钟山县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款对该同志予以行政处罚。

3.泰通公司贺州项目部负责人薛春良未按规定履行安全生产管理职责,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对本起事故的发生负有领导责任,建议由县应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款对该同志予以行政处罚。

4.泰通公司贺州项目部员工康国兵安全意识淡薄,违反安全操作规程,在高压电线与电杆之间不具备安全条件的情况下作业,对事故负有直接责任,鉴于康国兵已在事故中死亡,建议免于追究其责任。

六、事故防范措施

(1)泰通公司贺州项目部要认真汲取事故教训,制定整改限期整改方案,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,设置安全生产管理机构。经整改后验收合格后方可恢复生产。

(2)各乡镇人民政府、各行业主管部门要深刻吸取钟山县珊瑚镇 “5.6”事故教训,牢固树立“科学发展观”理念,坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,要严格执行安全生产法律法规及有关规定,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“属地管理”的原则。把责任落实到领导、部门和岗位,要继续组织开展对各行领域安全生产大检查,切实抓好安全生产隐患排查治理,把事故隐患消除在萌芽之中。

钟山县珊瑚镇“5.6”触电事故调查组

2019年6月22日

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