钟山县“十二五”农业产业化发展规划

一、“十一五”农业产业化发展情况 

“十一五”以来，我县全面贯彻落实党的各项强农惠农政策及农业产业化扶持政策，坚持以市场为导向，以科技进步为支撑，大力实施农民培训工程，稳定粮食生产，持续推进优质稻、蚕桑、水果、马蹄、马铃薯、无公害蔬菜、食用菌、大头菜、甜玉米等特色农产品基地建设，内引外联，强化服务，积极招商引资、争取项目，大力引导外商、企业、农村经济能人、返乡农民工创业投资农业规模化、基地化种植，大力发展现代农业、特色农业、效益农业，调整优化农业产业结构，培植发展各类农业企业、专业合作社，带动农村土地流转，不断提升农业规模化、基地化、产业化发展水平，大力推进农业产业化经营，取得了一定的成效。

（一）农业专业合作社蓬勃发展。积极扶持引导企业、农村经济能人领办各类农业专业合作社，在企业、市场与农民之间建立桥梁纽带和利益联结机制，带动农民基地化、规模化发展现代农业、特色农业。“十一五”以来，全县共培植发展蚕桑、甜玉米、马铃薯、中药材、大头菜、大蒜、蔬菜、食用菌等各类农产品种植、加工、畜禽养殖、农产品流通类农业专业合作社60多个，带动农户3万多户，各合作社的服务功能、带动能力、组织能力明显增强，提高了农民生产经营组织化程度。

（二）农业企业（园区、基地、经济实体）不断增多。坚持内引外联、招商引资，大力引进外商企业和引导农村经济能人、返乡农民工投资农业开发种植，兴办各类农业基地、园区、农业企业，扶持引导合作社创办经济实体，按“企业+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的产业化经营模式带动农业产业化发展。近年来，已培植各类农业企业（实体）30多个，其中，成功引进丰和肉牛养殖基地、科兴食用菌厂、富强大米加工厂、蚕茧加工厂、马蹄种植基地、甜玉米种植基地、马铃薯免耕种植基地等招商项目13个，建成丰和肉牛养殖基地、洲星食品有限公司、科兴食用菌厂、富强大米加工厂、蚕茧加工厂等规模农业龙头企业10多家，进一步加快了农业产业化发展进程。

（三）农产品基地建设取得明显成效。充分发挥项目示范引导和企业、经济能人、外商抓生产建基地的带动作用，通过招商引资、项目引导、产业扶持、技术服务、样板示范等，持续推进优质稻、蚕桑、水果、马蹄、马铃薯、无公害蔬菜、食用菌、大头菜、甜玉米等特色农产品基地建设，农产品标准化生产技术水平不断提高，各项新品种新技术得到普及推广，特色农产品、品牌农产品有了较好的发展，为农业产业化发展提供了坚实的基础支撑和技术支撑。

（四）农村土地流转加快。土地流转是农业规模化、产业化发展的客观需要。随着农村劳动力的外出转移就业，近年来，我县农村土地流转明显加快，为农业产业化发展创造了有利条件。据不完全统计，目前，全县土地流转面积3.5万亩左右，涉及农户达5600多户。通过土地流转，由农村经济能人、种养大户、专业合作社、外商企业承包经营土地，进行规模化种植，带动了优质稻、蚕桑、水果、无公害蔬菜、马蹄、玉米、马铃薯等优势农产品基地建设和农业规模化发展，增强了农业发展后劲，有力促进了农业产业化发展和农民增收。

但总体上看，我县农业产业化程度及产业化发展水平仍较低，主要表现在：龙头企业少、规模小、带动力不强、产业链条短；企业与农民的利益联结少、不够紧密，农民生产经营组织化程度不高，服务体系不健全；农产品加工业落后，品牌农业少；农产品市场流通体系不发达；政府对农业产业化扶持力度不够；农民的产业化经营意识有待增强等；影响了农业产业化发展进程。

二、钟山县“十二五”农业产业化发展规划

（一）总体思路

“十二五”我县农业产业化总体思路：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神和党的各项强农惠农政策，坚持科教兴农战略、项目带动战略和可持续发展战略，稳定粮食生产，积极培植发展农业龙头企业、农民专业合作社和农产品行业协会等农业产业化组织，内引外联，搞活农村土地流转，大力发展现代农业、特色农业、品牌农业，打造特色优势产业集群，提升农业产业化经营发展水平，促进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营。积极实施农产品基地建设，扶持引导农业规模经营，大力发展优质稻、无公害蔬菜、蚕桑、马蹄、秋冬菜、优质水果、食用菌、中药材等农业优势产业及农产品加工业和外向型农业，加强农民科技培训和新品种新技术推广，大力推广农业标准化生产，重点扶持优势企业，壮大产业化经营组织，培育发展一批带动力强的农业产业化龙头企业和农业专业合作社，逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制，提高农民生产组织化程度，完善和延长产业链，促进农民增收、企业增效、产业发展。

（二）战略目标

到2015年，全县粮食持续稳定发展，农业产业结构进一步调整优化，农业产业化进程加快、产业化发展水平有较大提升，农业标准化生产水平明显提高，特色农业、品牌农业基地化生产、区域化布局基本形成，农产品加工业有较大发展，农村土地流转机制基本建立健全，规模农业龙头企业增多，合作社服务功能增强，农民的产业化经营意识提高，企业、合作社、农户间的利益联结更趋紧密，利益联结机制进一步完善，农产品市场竞争能力明显增强，农户来自农业产业化经营收入有较大幅度的提高。到“十二五”期末，全县培植发展农业产业化龙头企业20家以上，其中国家级农业产业化龙头企业1家以上，自治区级农业产业化龙头企业3家以上，市级农业产业化龙头企业5家以上，培植发展示范性农业专业合作社30个以上，建设农产品批发集散市场2个以上，创建农业品牌15个以上，认证农产品10个以上，农村土地流转达10万亩以上，建成一批产业关联度大、技术装备水平较高、经济实力较强、具有较强竞争力的农业产业化龙头企业。

（三）重点发展产业

重点发展优质粮食、无公害蔬菜（秋冬菜）、优质水果、蚕桑、马蹄、大头菜、马铃薯、中药材、食用菌、甜玉米等十大产业，为农业产业化发展提供产业支撑。要大力实施农产品基地建设，以基地化、规模化推进产业化。到“十二五”期末，全县优质稻产业面积达40万亩，无公害蔬菜产业10万亩以上，优质水果面积30万亩，蚕桑产业规模达2万亩，马蹄产业规模达3万亩，大头菜产业1万亩，马铃薯产业1万亩，中药材产业2万亩，食用菌产业50万亩平方米，甜玉米产业2万亩。

（四）重点建设项目

围绕农业产业化，“十二五”我县重点实施建设：基层农技推广体系建设项目；农业产业化生产基地建设；农业产业化龙头企业建设项目；农业产业化示范县建设项目；农业专业合作社示范社建设；农产品批发集散市场建设；农产品认证；以及丰和农牧科技开发公司、富强大米加工厂、科兴食用菌厂、蚕茧加工、大头菜种植加工、马蹄种植加工等产业化项目，为农业产业化发展提供项目支撑。

（五）保障措施

1、加强领导，强化政府扶持。

成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构，落实人员和工作经费，制定各项扶持政策，设立农业产业化扶持基金，加大对龙头企业财政、税收、信贷等各项扶持力度，加强对产业化经营组织负责人和农民的培训，造就一批有强烈为农意识，懂经营、善管理，高层次企业家，造就一大批重合同、讲信誉，有经营管理水平的农民。要集中财力，多方筹资，加强农业基础设施建设，切实改善农民生产生活条件，调动农民从事农业生产的积极性。职能部门要积极为农业产业化经营组织提供高效服务。加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。

2、实施项目带动战略，加强项目建设，积极开展项目争取和招商引资活动，落实各项投资农业的优惠政策，鼓励农民、个人、企业经营者、外商引资开发农业项目，积极利用国内外资金、人才、技术和管理经验，发展外向型农业，促进农业产业化经营。

3、积极认定和扶持农业产业化龙头企业，促进龙头企业发育壮大。重点抓好生产规模大，市场前景好，对农业发展具有较强带动力的龙头企业的扶持和培育，优先扶持开展“龙头企业+中介服务组织+农户”试点的龙头企业和参与新农村建设的示范龙头企业，着重在土地使用、信贷融资、法律保障等方面给予重点支持，重点在粮食、水果、蔬菜、马蹄、蚕桑、马铃薯、农产品加工等行业培育一批竞争力、带动力强、产业化经营程度高的农业龙头企业和农业产业化生产示范基地，引导帮助龙头企业、农业合作社为广大农民提供相关服务、形成契约化经营、产业化经营的格局，带动广大农民发展生产，增收致富。

4、积极发展各类农业专业化服务组织，扶持农民专业合作社及种植大户。按照“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”模式，发展多种形式的联合与合作，不断提高农业的组织化程度，为农业产前、产中、产后提供全程服务，建设一批专业化、上规模、上档次、有优势的生产基地，形成“一镇一业”、“一村一品”的区域特色农业，推动农产品基地建设。

5、逐步完善利益联结机制。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、合同契约、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。要通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。

6、实施科教兴农战略，加强基层农技推广体系建设，加大农民培训力度，全面提高农民整体素质，促进农业科技创新和新品种新技术推广。

7、落实农村土地承包政策，引导和鼓励农民在自愿互利的基础上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地经营权、使用权有偿、合理、有序地向农业专业户、农业民营企业流转，促进农业规模经营。