创新工作举措 推进基层民主

    钟山县红花镇汤公村作为贺州市2011年村“两委”换届选举试点村之一，该县积极创新工作举措，推进基层民主，顺利选举产生新一届村党总支班子成员7名，村委成员7名，其中“两委”成员交叉任职4人，占57.1%；女性“两委”干部2人，占28.6％；高中（中专）文化的3人，占42.8％；经济能人3人，占42.8％；30岁以下的2名，占28.6％；实现了“三个一”选人目标，达到了选强配优“两委”班子、推进基层民主和探索积累经验的目的。
    一、深入宣传发动，激发参与热情。该县除通过远程教育、换届宣传单、换届公开栏、横幅标语等形式广泛宣传换届选举目的、意义、要求、程序和换届选举纪律外，还采取“致广大村民一封信、打一个邀请电话、发一条手机短信、在村主要路口和群众集居点张贴一张布告、出动一辆宣传车、开展一次深入访谈”的“六个一”形式深度宣传，使换届选举工作家喻户晓，充分调动选民特别是外出选民参与选举积极性，让他们了解换届，回来参与换届。同时加强对村“两委”干部、村民代表、小组长等相关工作人员的培训，让他们充分掌握换届工作流程、细节要点以及纪律要求等，为换届选举工作提供了可靠的人力支持。此外，还对候选人资格条件、班子成员职数、选举委员会组成人员候选人名单等村民群众普遍关心的信息进行公示，接受群众监督评议。对于换届选举的一些重要环节，还邀请县电视台记者全程跟踪报道，使换届选举工作始终在“阳光”下运行，落实党员群众的知情权和监督权。
    二、坚持选任标准，拓宽选拔视野。该县严格按照“三个一”［配备1名农村工作经验丰富并且“双带”能力强的新农村建设带头人、1名农村致富能手(农村经纪人、种养大户等)和1名35岁左右、高中（中专）及以上文化的优秀年轻人才］目标要求和“两强一高”（思想政治素质强、科学发展能力强，群众公信度高）的标准，突出加强“三个引导”，鼓励大批致富能力强的年轻优秀人才和经济能人参与竞选。一是观念引导。引导经济能人树立大局观念，摒弃小农意识，主动为村民服务。二是政策引导。对现任“两委”班子成员中“双带”能力强、群众威信高的村干部，鼓励他们合法参选争取连任；对那些想当村干部的致富能力强、年轻优秀人才，重点引导他们依法依规参加选举，防止拉选贿选等违法违纪现象发生。三是重点引导。对一些有思想顾虑、村里发展又急需的优秀人才和经济能人，镇、村安排专人作深入细致的思想工作，诚恳邀请他们回村竞选。镇村干部通过多次入村走访，掌握村民群众的意向人选，并结合党委、政府的工作，物色好村“两委”初步人选，引导村民群众投票选举时充分考虑初步人选，努力实现群众意愿和组织意图的有机统一。
    三、把握关键环节，推进基层民主。该县注重把握好五关，以保证选举程序和操作上的依法公正。一是村委成员推选关。明确规定村委成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。二是选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，坚持自愿申请、凭证登记，做到不漏登、重登、错登。三是村民代表推选关。结合本村实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或18周岁以上村民会议推选产生。四是候选人提名关。采取自我推荐、党员推荐、群众举荐形式公开推荐初步人选，充分尊重民意，广开荐才之门，以实现初步人选群众基础的最大化。规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。五是投票选举关。对外出选民，及时取得联系，动员其回来参与选举，对一些不能或不愿回来参加选举的选民，制定表格做好登记，并由其近亲属签字为证；对选举日外出不能来参加投票的选民，按照每位选民接受不超过3人的规定，填写好委托票，由近亲属代为投票。同时要求参选人现场作竞职演说和任职承诺，当场回答选民的提问，使选民对候选人有更加客观深入的了解，有效避免以往凭印象凭感觉选人的弊端。