中共钟山县委办公室 钟山县人民政府办公室关于钟山县“强作风、重落实、促发展”活动第三季度综合督查情况的通报

钟办发〔2011〕  号

中共钟山县委办公室　钟山县人民政府办公室

关于钟山县“强作风、重落实、促发展”活动第三季度综合督查情况的通报

各乡镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，各科级以上事业单位：

按照县“强作风、重落实、促发展”活动综合督查工作领导小组的统一部署，我县成立了以县委常委刘永明、卢成军、韩必禄、莫怀炳、黎江等同志为组长的5个督查组，于2011年9月26日－10月14日，通过“听取汇报、现场核验、查阅资料”等多种形式，对12个乡镇、44个县直单位就2011年10项为民办实事工程、21项重点工作、政府工作主要目标任务、重点项目建设推进情况，村“两委”换届情况和贯彻学习市、县党代会情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、总体推进情况

（一）学习贯彻市、县党代会情况。县第十三次党代会、市第三次党代会相继召开后，各乡镇、县直各单位均能按照部署要求，通过召开全体干部职工会、中心组专题学习、成立宣讲团、座谈会、报告会、办培训班、设立学习园地或学习专栏等多种形式，及时组织干部职工学习贯彻会议精神，并结合实际，把学习贯彻市县党代会精神同推进本部门、本行业的各项工作紧密结合起来，推动各项工作及时落实到位。同时，县宣传、广播电视、文化等部门制定了周密的宣传方案，充分发挥报刊、电台、电视台、互联网站等宣传媒体的主导作用，广泛运用基层宣传文化阵地，搞好新闻宣传和社会宣传，及时报道干部群众学习贯彻市县党代会精神的情况，总结推广好的学习经验，开展多种形式的宣传报道活动，使市、县党代会精神家喻户晓，深入人心。截至目前，我县在县城、乡镇主要街道及交通路口悬挂张横幅标语103条，出版墙报130多期，组织宣讲活动18场（次）。

（二）政府工作主要目标任务推进情况。大部分工作能按计划有序推进。全县主要经济发展目标持续增长。全县完成地区生产总值40.2亿元，同比增长8.5%，占全年任务的62.5%；完成全社会固定资产投资58.11亿元，同比增长33.8%，占全年任务的79%；完成财政收入22815万元，同比增长18.7%,占全年任务的73.1%；社会消费品零售总额146649万元，同比增长17.2%，占全年任务的69.8%；城镇居民人均可支配收入12176元，同比增长11.6％，占全年任务的73.6%；农民人均现金收入3856元，同比增长36.8%，占全年任务的81.3%。项目投资持续增长。全县新开工项目387个，完成投资42.05亿元，完成年度计划投资105.1%；完成城镇固定资产投资49.09亿元，同比增长31.5%，占全年任务的79.5%；新签项目141个，完成全年任务的71.68%。农业生产持续发展。尤其是在加快发展烟叶示范基地建设工作中，全面落实各项强农惠农政策，研究出台激励措施，大力发展种烟大户，全县烟叶种植面积大幅度提升，种植面积达3395亩，比去年增加1295亩，其中种植30亩至120亩的大户有31户共1900多亩，占总种植面积的55.96%。（各项工程具体推进情况详见附件1）

（三）10项为民办实事工程推进情况。大部分工程均能按照目标任务和时间节点要求顺利推进。尤其是在推进医疗卫生保障惠民工程中，我县全面实施城乡医疗救助制度，对城乡患病的五保对象、低保对象和重点优抚对象二次救助不设起付线，并按规定比例给予一定的医疗费用补助，有效防止群众因病致贫现象发生。（各项工程具体推进情况详见附件2）

（四）23项重点工作推进情况。稳定粮食生产，超级稻示范推广工程，农机和家电下乡等工作已提前完成年度任务；花山矿区整合相关证件已发放完毕；“天网”工程已经开始测试使用；民政专干已配备完毕；党校办学水平达标评估工作以全市第一的成绩顺利通过验收。尤其是在超级稻示范推广工作中，我县农业部门注重抓好超级稻种植技术宣传培训和示范样板创建工作，使全县超级稻种植面积不断扩大，实现种植面积14.6万亩，比去年增加2万亩。同时，充分发挥洲星食品厂、富强大米厂、温氏养鸡、桂柳种鸭等农业龙头企业辐射带动作用，全县发展粉蹄种植2.5万亩；建立优质稻基地2.5万亩；新发展温氏鸡养殖189户；新发展桂柳鸭养殖户91户。（各项工程具体推进情况详见附件3）

（五）重点项目建设推进情况。大部分重点项目推进顺利，部分项目已提前完成年度投资任务。截至9月底，全县统筹推进56个重点项目已开工建设52个，开工率92.86%，完成投资15.94亿元，占年度投资计划的59.32%，有13个项目提前完成年度投资计划。其中：钟山工业集中区县城工业园、浩达玩具厂和原生草药种植基地等3个项目提前超额完成年度投资计划；富强农业综合开发项目、华美瓷业、长城矿山机械厂新生产基地技改、速丰林种植基地、油茶种植基地、宏达桑蚕种养基地、森林防火基础设施、红叶杨种植基地和水利基础设施建设和回龙镇东寨狮子庵佛教旅游区等10个项目提前完成年度投资计划。特别是在推进邝氏矿业有限公司矿山及陶瓷原料加工基地项目征地拆迁工作中，回龙镇党委、政府按照先易后难、轻重缓急的原则，镇主要领导亲自带队进村入户，认真细致地做好群众思想工作，特别是着重做好钉子户的思想工作，仅用半个月时间完成了230亩土地征收任务，为该项目的加快推进奠定了坚实基础。（各项工程具体推进情况详见附件4）

（六）村（社区）“两委”换届情况。我县共有村级党委1个、党总支51个，党支部305个，农村党员6783名。截至9月中旬，我县116个村（社区）党组织、村委会全部顺利完成了换届选举工作。目前，我县116个村（社区）共选出村（社区）党组织领导班子591名，新一届村（居）民委员会领导班子成员675名。整个选举过程呈现出了选民参选率高、班子文化素质高、经济能人比例高、女性干部比例高、交叉任职比例高、班子平均年龄低“五高一低”的特点。通过换届，我县村（社区）“两委”班子年龄、文化、能力结构明显优化，综合素质明显提高。

二、存在困难和问题

（一）学习贯彻市、县党代会精神不够深入。大部分乡镇和县直单位对学习贯彻市、县党代会精神，仅停留在纸上，停留在口号上，没有及时围绕市、县党代会的总体思路，切实结合本单位、本部门当前工作和全年各项工作目标任务，深入分析存在问题，进一步完善发展思路，制定更好更快推进工作的具体措施，扎扎实实推动各项工作顺利开展。

（二）储备用地不足。由于国家对用地审批实行严格控制，受项目用地指标的限制，落实项目用地难度大。如我县工业园区储备用地较少，阻碍了项目落地，制约了工业园区的做大做强；县看守所搬迁项目由于建设用地尚未落实，未能按时开工。

（三）部分项目建设资金不足。部分项目因资金短缺，影响项目建设进度。如邝氏矿业有限公司矿山及陶瓷原料加工基地、十里画廊景区设施建设、生态文明新农村示范点建设、“万村千乡市场”工程网点建设等项目，因资金短缺，影响项目推进进度。

（四）部分重点项目进度较慢。截至9月底，全县56个重点项目有4个未实现实质性开工。其中，钟山县东岸城小区因拆迁工作推进较慢，未能实现实质性开工；公安镇双元村土地整理项目正进行招投标工作，未能开工建设；钟山县红花大地加油站和牛庙顺发加油站项目，已落实土地，土地使用证待自治区批复，没有实现实质性开工。年度计划投资2亿元的永贺高速公路钟山段还没有形成实质性投资；通村道路建设项目由于上级下达投资计划过迟，仅完成通村水泥路19公里，占年度任务的38%；108个村卫生室标准化建设项目9月份才进入开工建设阶段，形成实物投资量较小。

（五）部分乡镇村“两委”换届后续工作没有及时跟进。新一届村“两委”班子产生后，有些乡镇没有及时做好原村“两委”班子成员的思想工作，组织好村内公章、账目等各项工作的交接，没有及时做好新当选“两委”干部业务、法律法规、勤政廉政等知识的教育培训工作；换届结束后相关档案归档不够齐全规范。

（六）项目材料归档不够完善。大部分乡镇、单位未按要求及时报送材料，需经多次提醒、催促才将情况上报，对情况的及时收集、反馈、汇报造成很大影响。大部分乡镇、单位对相关资料的收集整理归档工作不够重视，各项工作的档案资料不够健全、完善。

三、意见和建议

（一）进一步深入学习市、县党代会精神。各乡镇、县直各单位要进一步深入学习市、县党代会精神，切实把全县广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性统一到市、县党代会精神上来，并立足实际，找准切入点和结合点，围绕市、县党代会提出的总体思路，进一步完善工作思路，明确工作任务，突出工作重点，不断用市、县党代会精神来指导和推进各项工作。同时，各乡镇、县直各部门要紧紧围绕全年各项工作目标任务，对照各项工作完成情况，立足当前抓攻坚，以时不我待的紧迫感，进一步加大工作力度，切实解决工作推进中的突出矛盾和困难，确保各项工作有效落实、快速推进。对推进较快的工作，要注重及时总结经验并进行推广，发挥以点带面的效果；对推进缓慢、差距较大的工作，要认真分析梗阻环节和存在问题，有针对性地制定整改措施，倒排时间工期，集中资金、安排精干力量进行突破，确保全年各项工作目标任务按期按质按量完成。

（二）进一步加快重点项目建设。要紧紧围绕重点项目建设年度投资计划，紧扣项目前期、开工、建设等关键环节，坚持“能快则快，能早则早”的原则，确保重点项目建设年度投资计划的顺利完成。对已竣工项目，尽快组织项目竣工验收，完善相关材料，确保项目建设合法合规，早日投入使用；对新开工项目，按照时间节点要求，加大协调力度，确保项目全面进入实质性建设阶段，尽快掀起施工高潮；对未开工项目，尽快完善开工手续，落实建设资金，确保项目建设早开工、快推进；对进展缓慢的项目，要求责任领导和责任单位逐个跟踪，认真分析原因，拿出具体的解决方案，加快推进项目建设。特别是要加强协调沟通，督促施工单位，集中人力、物力、财力，全力以赴推进贵广铁路和永贺高速路钟山段建设，力争形成更多实物投资量，确保完成全年80亿元的全社会固定资产投资任务。

（三）进一步加大征地拆迁工作力度。落实用地保障政策，坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，保障重点项目用地指标，并优化项目布局，推动项目向工业集中区集中，提高项目建设容积率。同时，加快推进城乡建设用地增减挂钩，全面清查项目建设用地，依法清理收回闲置土地。尤其是针对部分项目征地拆迁推进慢问题，不断细化工作方案，抽调精干力量，倒排时间工期，实行分片、分户包干负责制，定目标、定时间、定奖惩，做到任务、时间、人员“三明确”，加快推进征地拆迁工作，为项目推进提供保障。此外，加大对钟山监狱国有闲置土地回收力度，进一步加快推进河东新区土地收储与开发工作，为重点项目建设提供用地保障。

（四）进一步拓宽融资渠道。要切实做好向自治区、市的汇报和衔接工作，争取获得更多上级资金扶持。并多渠道筹措项目建设资金，加大项目融资力度，加强与金融部门沟通，促进银企合作，争取更多信贷支持。同时，要积极引导民间资本进入公路、水利、市政等基础设施领域和基础产业项目建设，盘活民间资本，促进投资增长。此外，要进一步加大招商引资力度，深入推进招商引资项目大兑现工作，着力抓好签约项目的跟踪落实，尤其是要加强对中铁十六局计划投资十里画廊旅游景区项目的跟踪，力争项目早落地、早开工、快推进，不断提高招商引资项目开工率、竣工率和资金到位率，确保完成引进县外资金53亿元的目标任务。

（五）进一步做好村“两委”换届后续工作。各乡镇村“两委”换届工作完成后，必须抓紧做好后续工作，进一步巩固换届选举成果。要及时安排专人做好退出村“两委”班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用，并组织好村内公章、账目等各项工作的交接，确保新老班子的顺利交接。同时，要及时对新当选的村“两委”干部进行集中培训，帮助他们尽快进入角色，打开工作局面。

（六） 进一步完善各项工作档案。各乡镇、县直各单位要高度重视档案的整理工作，切实加强材料的收集并及时归档。县直职能部门要加大对各乡镇、各单位整理档案的指导力度，使档案归档工作及时、规范。同时，各乡镇、县直各单位要进一步做好材料报送工作，严格按照时间节点按时按质报送相关材料，逾期未报的将在全县范围内进行通报。

（七）进一步做好项目谋划。要准确把握国家、自治区“十二五”规划、新一轮西部大开发等重大战略部署和政策取向，立足我县实际，选准产业主攻方向，加强重大项目论证、筛选和储备工作，持续谋划、包装、储备、推动实施一批重大项目。同时，抓住国家继续实施扩大内需的政策机遇，突出在发展循环经济、城镇建设、交通基础设施、农田水利、改善民生等国家重点投资领域，积极争取各级财政资金支持。尤其是围绕我县已上报实施西部大开发战略重大项目规划，涉及总投资1000多亿元的206个项目，积极“走出去”、“向上跑”，争取更多的项目列入国家投资“盘子”，保持项目建设的延续性。

附件：1. 钟山县2011年政府工作主要目标任务推进情况一览表

2．钟山县2011年10项为民办实事工程推进情况一览表

3．钟山县2011年23项重点工作推进情况一览表

4．钟山县2011年统筹推进重点项目建设进展情况一览表

中共钟山县委办公室

钟山县人民政府办公室

2011年11月  日

主题词：督查工作  “强作风、重落实、促发展”△  通报                       

 中共钟山县委办公室                      2011年11月  日印发       

（共印  份）