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陈书莹在全县上半年经济运行和重大项目推进会上的讲话

作者: 来源:本站原创发布日期:2016-07-13 10:07:42点击数:

同志们:

根据会议安排,由我向大家通报上半年全县经济运行和重大项目建设情况,并部署下一阶段的重要工作。

一、上半年经济运行情况

今年来,我县在市委、市政府正确领导下,全县上下精准发力,主动适应经济发展新常态,经济运行有喜有忧,总体保持平稳增长。预计上半年,全县地区生产总值(GDP)总量将达到33.6亿元,增速约为6%,距上半年目标任务(8%)还差2个百分点,其中,第一产业增长3.5%;第二产业增长8.1%;第三产业增长4.7%。全县财政收入预计完成2.4亿元,同比增收4万元,增长0.02%;规模以上工业总产值预计完成32.9亿元,增长11.1%,规模以上工业增加值预计完成7.8亿元以上,约增长6%;固定资产投资将为53.7亿元,增长10%;社会消费品零售总额将为18.4亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入为13164元,增长8%;农民人均纯收入为4520元,增长11.0%。主要体现在:

)规上工业经济运行良好1-5月,全县39家规模以上工业企业实现总产值25.44亿元,同比增长9.5%;1-4月,完成规上工业增加值现价4.70亿元,可比价4.50亿元,同比增长6.7%,增速超过市下达全年任务(5%),主要是部分行业如土砂石开采、砖瓦、石材等建筑材料制造、印刷、陶瓷制品制造价格指数走高,拉高我县规上工业增加值增速。新增规上企业2家,下半年钟山县双文碳酸钙新材料有限公司、钟山县兴利通纺织有限公司、贺州市旭平首饰有限公司、钟山县邝氏矿业有限公司、钟山县宏源矿业有限公司等5家企业的项目均有望投产,加入规上企业行列,将成为2016年工业经济的新增长点。

)固定资产投资增速大幅回落1-5月,完成固定资产投资36.5亿元,2到5月各月累计增速分别是12.4%、12.3%、11%、4.1%,增速大幅回落,完成上半年预期目标50亿元的73%。预计上半年,完成固定资产53.7亿元,增长10%,超额完成市下达50亿元的目标任务。

)贸易业运行压力增大1-5月,限额以上批发业实现商品销售额7.68亿元,同比下降23.2%,距上半年预期目标15%还差38.2个百分点;限额以上零售业实现商品销售额0.6亿,同比增长13.2%,距上半年预期增长目标20%还差近6.8个百分点;住餐业实现营业额0.1亿元,增长20.3%,超过上半年预期增长目标20%,0.3个百分点。一季度,外贸进出口额为106.9万美元,同比增长13.1%。预计上半年,限上批发业同比下降35.8%;限上零售业增长8%;限上住餐业增长15%;外贸进出口额可达600万美元。

)金融运行平稳5月末,全县金融机构各项存款余额87.5亿元,增长9.2%,比一季度下降0.1个百分点。金融机构各项贷款余额46.6亿元,增长12.1%,比一季度下降3.4个百分点。

)财政支出增长平稳1-5月,全县一般公共预算支出完成6.4亿元,同比增支7942万元,增长14.19%。其中财政八项支出完成5.5亿元,同比增支9258万元,增长20.15%。预计上半年,全县一般公共预算支出预计完成7.8亿元,同比增支2416万元,增长3.2%。其中财政八项支出预计完成6.4亿元,同比增支3693万元,增长6.1%。

)财政收入增长乏力1-5月,全县财政收入完成1.92亿元,同比增收387万元,增长2.1%,仅完成全年预期目标的38%,距上半年时间过半任务过半2.53亿缺口0.6亿元。其中,国税部门完成5500万元,同比减收2692万元,下降32.86%;地税部门完成8390万元,同比增收2170万元,增长34.89%;财政部门完成5303万元,同比增收909万元,增长20.69%。

农业增速缓慢一季度,全国、全区、全市农业增速都十分平缓,我县农林牧渔业总产值仅增长2%,是历年来的最低增速。去年一年我县农业保持在4%以上的增长,依托的是新增牛奶产品的带动。目前,畜牧业遭遇隆冬,猪、家禽的饲养的量都在减少,减缓农业的增速。预计第一产业增加值增长3.5%左右,农、林、牧、渔分别增长2%、4%、3%、4%。

二、重大项目建设情况

2016年,我县实施统筹推进重大项目96项,总投资197.3亿元,计划投资48.15亿元,计划新开工31项,续建21项,竣工投产29项,预备15项。县级重大项目推进建设情况:初步统计,1-5月,重大项目完成投资9.87亿元,占年度计划的20.5%。裕恩工艺制品加工生产、北环东路改造一期工程、金域蓝湾、中城商业广场、“一事一议”建设项目、水库移民新村建设工程、生态乡村旅游基础设施建设等7个项目实现新开工,占全年计划的22.6%。预计上半年,完成投资19.7亿元,占年度计划的41%;实现新开工项目14个,占年度计划的45%。市级重大项目推进建设情况:列入市级重大项目59项,年度计划投资33.97亿元。初步统计1-5月,完成投资7.37亿元,占年度计划的21.7%,其中,永贺高速钟山段1-5月完成投资2.52亿元,占年度计划投资9亿元的28 %。预计上半年,市级重大项目完成投资14.6亿元,占全年计划的43%;实现新开工项目5个,占年度计划的31%。列入自治区统筹推进重大项目2项:一是双文碳酸钙新材料项目,1-5月完成投资6200万元,累计完成投资2.51亿元,分别占年度计划2亿元和总投资5.7亿元的31%和44%。目前已完成厂房、员工宿舍楼、食堂工程主体和堆料场建设、厂区绿化等,正在进行设备安装和研发综合楼主体施工。二是扶贫生态移民产城融合示范工程项目,目前,一期项目西路安置小区工程桩基施工进度已完成50%,工业园区安置小区工程建设已与广西五建、兴民房地产公司签定了协议,正在进场清表和准备地勘,规划设计正在完善中,配套路网工程初设已完成,各项开工前期准备正在有序推进。二期项目完成规划选址、可研、初步规划等前期工作,进入土地预审,涉及工业用地变性调整,相关材料正在补充完善中,预计下半年要开工建设。三期项目也已完成规划选址。

三、存在的主要问题

今年以来,虽然我县经济总体上保持了平稳增长,但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:

一是工业总产值增速放缓。全县上半年新增的2家规上工业企业,产值都较小,其中有一家同比负增长-76.4%,不仅没有拉动规上工业,还降低规上工业的增速。受复杂多变的经济环境因素影响,企业生产成本上升,利润一再压缩,大部分企业产值增速比一季度有所下滑。有色金属市场依旧低迷,五个重点项目大多数都在下半年才能投产,导致上半年压力比较大。

二是贸易业运行下行压力较大我县唯一的一家批发业受市场需求不振,原材料竞争大,生铁价格仍然较低的影响,现已停产,4-6月没有销售发生,将会导致全社会的批发业增速大幅下降。其次是限上零售业和住餐业上半年预计数跟目标相差太远,也将会拉低三产的增速。

三是建筑业增速低迷。一季度,建筑业增加值增长5.8%,距预期目标10%差4.2个百分点,排在全市的末尾,拉动GDP下滑0.5个百分点。其中,有一家较大建筑业企业(中桂建设公司)一季度产值比去年同期减少1283万元,下降71.3%,新进的建筑业的增长带动不了该企业的下滑影响。上半年建筑业也因雨水特别多,预计增幅不会很大,难以成为经济增长的主要动力。

四是财政增收压力大今年受经济下行压力持续加大、“营改增”试点范围扩大、取消和免征一批行政事业性收费等不利因素影响,财政增收后劲不足。重点企业效益下滑,影响税收的实现和收入的稳增长。加上今年我县新增重大建设项目少,项目后续投资或新开工建设能力不足,难以形成新的税收增长点,成为制约我县财政收入持续稳定增长的一个重要因素。加上财政八项支出上半年预计仅增长5.3%,距上半年预期目标20%及一季度21.3%的增幅都相差甚远,拉动GDP下降0.5个百分点。

五是重大项目进度滞后。虽然频繁雨水天气对项目施工建设有一定影响,但总体上来说,重大项目建设进度比较滞后。截至目前,全县实现新开工重大项目仅7项,尚有17个计划上半年新开工的项目未能按计划实现新开工,开工率较低。项目完成投资量及完成进度偏慢,新开工项目完成投资6750万元,仅占全年任务的4.5%,续建、竣工投资项目完成投资9.19亿元,占全年任务的27.5%。主要的原因还是在用地指标下达、用地批复、供地出让、征地拆迁等阶段中,耗费时间较长、并且存在诸多不确定的因素,在一定程度上影响项目开工和建设推进。

四、下一阶段重点工作

从上半年的经济运行情况来看,我们下半年的经济工作任务比较艰巨,为能顺利实现年初制定的各项增长目标,我们必须进一步贯彻落实自治区稳增长政策措施,明确任务,落实措施,做到思路上更清晰,发展上更扎实,改革上更深化,工作上更深入,全力以赴做好全县稳增长工作,圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几个方面工作:

(一)突出抓工业,推动经济提质增效一是加快推进重点企业发展。按照“工业转型升级提速年”活动方案要求,大力支持重点产业和骨干企业发展,深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务,着力帮助企业解决用电、用地、招工、融资等难题,积极落实支持企业发展的各项政策。重点加快双文新材料、兴利通纺织、旭平首饰、邝氏陶瓷、宏源矿业等在建项目建成投产或部分投产,成为下半年工业经济新增长点。二是继续积极培育企业入规。强化行业管理,推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级。充分发挥好部门职能,加强协作,做好跟踪服务,协调企业入库问题,打造一批规模较大的法人企业。三是深入实施“园区建设发展推进年”活动。着力抓好工业园区道路、供排水管网、供电线路等基础设施建设,同时,加快园区规划内土地回收、征用及调整工作,加紧做好今年园区3000亩征地任务的各项前期准备工作并加快启动实施,使规划区内土地成块连片成形。四是加大力度做好招商引资项目服务。不断加强对已落户企业的全方位服务,营造良好的投资环境和安商氛围,发挥现有龙头企业的产业特点和优势,吸引上下游产业落户工业园区。同时,动员企业现身说法,积极引导企业参与招商引资,鼓励企业引进上下游企业和合作项目,切实延伸产业链,发展配套产业,为园区经济快速发展注入新的活力,积极争创国家级重点工业园区。

(二)突出抓项目,推动投资稳步增速一是全力推进项目新开工。严格按照今年制定的新开工项目计划,认真梳理,倒排工期,全力推进项目前期、征地拆迁、土地落实、开工前期手续等环节的工作,促进项目集中新开工,形成更多的投资量。突出抓好扶贫移民、乡镇污水处理厂、2016年棚户区改造、一江两岸美化亮化、钟山公园改造、锦绣钟山生态园等项目的新开工建设,强化土地、资金、审批等要素保障,为项目开工创造有利条件。二是加快在建和续建项目建设。全面统筹推进永贺高速钟山段、体育中心、北环东路改造、站前广场、一江两岸整治、工业大道、工业园区基础设施等一批重大项目建设和竣工投产,及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题,促使项目早建成、早投产、早见效。三是不断拓宽项目投融资渠道,稳步推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款,重点推进扶贫移民产城融合示范工程,强化资金保障,确保安置点按进度实现开工建设。

(三)突出抓收入,推动财政资金高效运转。一是全力以赴组织财税收入。财税部门要加强对重点税源企业、重点行业、重点项目的监控,扎实推进重点税源企业申报纳税、生产经营、财务核算等工作,紧紧围绕财政收入目标,加强沟通协作,形成强大的财税工作合力,不断提高收入组织工作的科学性和有效性,确保税源及时足额均衡入库。二是加快项目资金拨付进度。要切实发挥好财政资金的杠杆作用,要通过强化预算执行力度,建立和完善财政支出进度定期考核通报制度,落实各预算单位支出执行的主体责任。加大项目谋划力度,优化审批流程,缩短审批时限,切实加快项目支出的拨付进度,提高资金使用效益,促使项目及早发挥效益,产生税收。三是积极盘活存量资金。全面贯彻落实中央、自治区、市有关盘活财政存量资金的各项决策部署,积极清理收回各领域 “沉睡”的财政资金,盘活用好存量资金,充分发挥资金使用效益,有效缓解财政收支矛盾。

突出抓三产,推动服务业快速拓展今年上半年,我县第三产业发展继续保持较快增长,但限额以上贸易企业数量不多,特别是限额以上批发业只有1家。要继续采取有力措施,积极培育限上批发企业和规模以上服务业。同时,加紧编制我县旅游发展总体规划,注意将生态、旅游、精准扶贫工作紧密结合,全力引进旅游发展项目,打造旅游示范点。大力实施“乡村旅游突破年”活动,按照“乡村旅游+生态乡村+旅游扶贫”的思路,完善生态乡村建设示范村示范点道路、公厕、水利等基础设施,重点加快推进钟山镇朝南厂乡村酒店、农家乐的项目建设。同时,加快“十里画廊”风光旅游和英家红色旅游区建设步伐,打造 “生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。

突出抓农业,推动农村经济稳步发展一是加快贡柑特色产业基地和佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等现代特色农业核心示范区建设,打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”六大特色产业,力争成功创建广西现代特色农业(核心)示范区。二是切实抓好整县推进高标准基本农田土地整治、中小河流治理、灌区节水配套工程以及农村公路、农业综合开发等农村基础设施建设,全面改善农业生产条件。三是完善和推广“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式,提高农业专业合作社组织化程度,增加农民产权收入。

(六)突出抓扶贫,推动脱贫攻坚落地见效。深入实施“脱贫攻坚强基年”活动,加紧编制县本级“十三五”扶贫规划,各乡镇要做好本乡镇各贫困村“十三五”脱贫规划和整村推进规划。积极探索产业化扶贫新模式,发挥企业、合作社、种养大户的示范带动作用,用好用活财政专项扶贫资金,大力扶持农户发展木耳、罗汉果、粉马蹄、蔬菜、中草药及肉牛养殖等特色养殖和种植产业。不断加大政策宣传力度,让贫困户能够充分了解他们能享受的政策,激活贫困户脱贫发展的内生动力。使产业扶贫的政策、项目、资金、机制、措施对贫困村和贫困户的全覆盖,全面建立我县产业扶贫的长效机制。

七)突出抓改革,推动发展精准实效作为全国省级空间性“多规合一”试点县之一,将为钟山经济社会发展带来巨大的改革红利,是钟山改革发展的重大机遇。要明确“多规合一”编制工作的主要内容,紧紧抓住关键环节和重点领域,高质量完成“多规合一”试点各项工作。加快推进供给侧结构性改革、“营改增”、县级公立医院改革、公务用车改革等各项改革工作,推动我县经济社会协调稳步发展。

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