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钟山县2015—2017年棚户区改造总体规划

作者:钟山县棚户区改造工作领导小组办公室 来源:本站原创发布日期:2016-02-01 08:02:45点击数:

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进住房保障工作的要求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发200724号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发201436号)、《住房和城乡建设部国家发展和改革委员会财政部国土资源部中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保2009295号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见的通知》(桂政办发201094号)文件精神,扎实推进钟山县棚户区改造工作,现结合实际,特制定本规划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持以人为本,改善民生为根本目的,坚持棚户区改造与改善棚户区居民居住条件、生活环境相结合,与旧城改造、提高城市品位相结合,与保障性住房建设和房地产开发相结合,把棚户区改造项目作为全面推动钟山新型城镇化建设,打造宜居、宜商、宜业新县城的重要抓手,完善政策措施,加快改造步伐,使城镇居民住房条件明显改善,城市基础设施和公共服务设施建设水平不断提高,促进钟山县新型城镇化与县域经济的全面协调可持续发展。

二、基本原则

棚户区改造建设工作坚持通盘考虑、分块实施,以人为本、依法改造,先易后难、分步实施,政府主导、市场运作,统筹兼顾、完善配套的原则,量力而行,优先安排连片规模较大,住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目和改造条件基本成熟的项目。

(一)科学规划,分步实施。根据经济社会发展水平,结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、保障性住房建设规划,科学确定棚户区改造目标任务。区分轻重缓急,优先安排棚户区规模大、困难群众多、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目,有计划有步骤地组织实施。

(二)以人为本,依法推进。棚户区改造应充分尊重棚户区居民的意愿,在得到90%以上棚户区居民支持的基础上组织实施,做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆迁补偿安置,应严格执行城市房屋拆迁、评估等有关法律法规规定,依法保障拆迁双方当事人的合法权益,让群众得到实惠。

(三)政府主导,多方参与。充分发挥政府的组织协调职能和引导作用,在政策和资金上给予必要的支持。注重发挥市场机制作用,积极推行市场化运作,采取“政府主导、政策推动、市场运作、业主开发”的模式,充分吸纳民间资本,动员社会力量广泛参与。

(四)统筹兼顾,完善配套。坚持全面规划、整片改造、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设,切实改善棚户区居民居住条件,促进以改善民生为重点的社会建设。

三、目标任务

()改造范围

钟山县陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、一江两岸(木材公司、食品公司)、商业集团总公司、物资公司、大理石厂、百货公司、外贸公司、供销社、老看守所、农药厂、县外联总公司、中心市场以及6个集镇(旧住宅区综合整治)等棚户区改造项目。

(二)项目实施时间

我县县城区棚户区改造项目分三年实施,即20152017年。

2015年改造钟山县陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、百货公司、农药厂(一期)、一江两岸(木材公司、食品公司)、花山乡集镇(旧住宅区综合整治)等棚户区改造项目,改造面积约106100平方米,改造户数695户,计划投资2.22亿元。

2016年改造钟山县外贸公司、物资总公司、大理石厂、农药厂(二期)、商业集团总公司等棚户区改造项目,改造面积约115360平方米,改造户数1442户(含2015年新增项目县农药厂一期120户),计划投资5.5648亿元。

2017年改造钟山县供销社、老看守所、县外联总公司、中心市场及5个乡镇集镇的旧住宅区综合整治等棚户区改造项目,改造面积约278000平方米,改造户数1616户,计划投资4.46亿元。(具体目标任务和分年度目标任务见附件)。

四、政策措施

(一)土地供应政策

棚户区改造用地要纳入当地土地供应计划优先安排,简化行政审批流程,提高审批效率。要切实提高棚户区、城中村土地的利用效率,盘活存量土地,提高城镇建设用地集约化程序。

1.棚户区改造项目用地纳入土地供应计划优先安排。根据棚户区改造项目建设情况分为拆除原地重建、拆迁后异地重建、均为仅拆迁三类,安置住房实行原地和异地建设相结合,以就近安置为主,国土部门应根据本规划及本规划的年度计划,在土地供应计划中予以优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,加快办理用地手续。

2.棚户区改造项目可按项目新建住房总建筑面积的一定比例配建商业设施。对配套建设的商业、服务业等经营性设施用地,一律以“招拍挂”出让方式供地,所实现的土地增值收益纳入县财政。

3.棚户区改造范围内涉及到集体所有土地的,应依法办理土地征收转用手续,对零星、改造难度大的棚户区,应纳入当地棚户区改造总体规划,与其它片区捆绑统筹改造。

(二)安置补偿政策

根据有关政策,结合我县实际,安置方式为:建设住房安置、购买商品房安置、货币安置。被安置户可根据自身的家庭情况,自由、自愿选择其中一种方式进行安置。

1.货币安置。原产权房屋以货币的方式进行补偿,具体的计算方式是依据原产权房屋的面积乘以每平方米的价格,确定房屋补偿金额。补偿的价格参照同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格。综合权衡三个楼盘的价格确定棚户区改造项目的补偿标准。如果对价格有异议,可以委托有资质的中介评估机构进行评估定价。

2.购买的商品房安置。由县人民政府通过招投标的方式,在同一地段的商品房开发楼盘购买合格的商品房住宅楼作为安置房的形式。户型要求一般为三房一厅、三房两厅,面积控制在90140,被安置户选择购买商品房安置方式的,所选择的安置房面积超过应获得安置住房面积的,超过部分的面积,按同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格进行货币补差;所选择的安置住房面积达不到应获得安置住房面积的,不足部分的面积按同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格一次性货币补给棚改户

3.建设住房安置。建设住房安置就是由安置人利用棚户区改造项目的范围内的土地,按有关建房审批程序建设安置房,用来安置被安置户。新建安置房的规划和户型设计由安置人拟定,相关部门审批后组织实施,确保功能齐全,面积一般控制为80120平方米不等。被安置户选择以建设住房安置的方式安置,所选择的安置住房面积超过应获得安置住房面积的,超过部分的面积,按同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格进行货币补差;所选择的安置住房面积达不到应获得安置住房面积的,不足部分的面积,同样同地段两个以上楼盘的普通商品房季度销售平均价格一次性货币补给棚改户。土地安置不足部分的补偿,按照土地使用权类型进行补偿:①出让地、划拨地均按照评估机构评估而且经县人民政府土审会通过的出让地价进行补偿。②集体建设用地按照最新出台的《钟山县河东新区项目征地拆迁补偿标准》执行。

(三)财政扶持政策

1.中央和自治区下达的棚户区改造补助资金由政府或钟山盛泽发展集团有限公司按规定使用。

2.棚户区改造项目有关税收优惠政策按《关于棚户区改造项目有关税收政策的通知》(财税2013101号)执行。

3.政府对符合条件的安置户给予信贷支持。

五、安置住房交付事项和搬迁补助标准

(一)安置住房交付事项

1.所有安置住房均按一般商品房(毛坯房)交付。

2.安置住房面积以房地产测绘部门出具的最终测绘结果为准,办证所产生的相关税费由被安置户自行承担,按规定标准的下限缴纳。

3.安置住房全部纳入小区物业管理,入住小区后所有费用自理。

4.上述实施范围所有的棚改户搬入新居后,其原有旧房自行拆除,按政策处置,不重复进行棚改。

5.棚户区被安置户自安置房交付之日起原则上3个月内必须搬迁,原有房屋及土地依法由政府无偿收回并进行处置。

(二)搬迁补助标准

被安置户将旧房腾空移交安置人的,安置人一次性补贴搬迁补助费2000户(以搬迁、搬入两次计)。如棚改户的住房为常住用房,另补过度费18个月(18个月=15个月交房时间+3个月装修时间),按户600/月,时间从腾退房屋当月计到交房当月。闲置房不考虑过渡费。

六、棚户区改造的资金筹措

棚户区改造的资金主要通过钟山盛泽发展有限公司向国开行广西区分行申请的棚户区改造专项贷款资金、中央及自治区补助资金、引入社会资本等方式筹措。中央和自治区下达的棚户区改造补助资金由政府或钟山盛泽发展有限公司按规定使用,按安置政策需被安置户自行承担的资金由被安置户筹措并按规定缴纳。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立棚户区改造工作领导小组,负责组织、指导和协调棚户区改造工程实施。县级有关部门要充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,精心组织实施,切实抓好落实。

(二)建立改造专户。设立棚户区改造专户,归集棚改区土地出让收益、棚改区开发项目所收取的行政事业性收费和政府性基金、地方税收、城市建设财政预算资金。按照拆迁安置补偿总额3%的标准核定棚户区改造工作经费,进入土地收储成本。

(三)编制年度建设施工计划。钟山盛泽发展有限公司作为我县棚户区改造的实施业主,根据目标要求与任务,按照先易后难、前紧后松、统筹兼顾的原则,编制棚户区改造工作手册,制定棚户区改造施工实施计划,包括每个项目的资金使用计划、明确完成年度投资目标等内容。

(四)搞好政务服务。县级相关部门要建立绿色审批通道,简化办事程序,缩短审批时限,加快棚户区改造项目开发权招标、土地招标拍卖、开发建设、资金拨付等各项手续办理,帮助项目实施单位、开发企业协调解决具体问题。

(五)加大宣传力度。坚持正确的舆论导向,充分发挥媒体的宣传作用,采取形式多样的宣传方式,大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法,特别是突出宣传好各项惠民政策,使棚户区居民家喻户晓。加大法制宣传的力度,增强群众的法制观念,争取广大群众的理解和支持,切实维护社会稳定。

(六)强化责任落实。棚户区改造政策性、公益性强。县政府把棚户区改造工作作为重要的民生工程,严格实行目标责任制管理。县发改、财政、国土资源、住建、房改等部门要按照各自职责,共同做好相关工作。县住建局负责做好规划审批工作,为符合条件的项目办理用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关证件,对项目质量等进行监督、管理。县国土资源局要按照棚户区改造规划的要求,做好棚户区改造的土地整理、征用和出让等工作。县发改局要对棚户区改造项目优先立项,做好棚户区改造补助资金项目申报工作。县财政局要建立棚户区改造资金专户,确保棚户区改造资金落实到位,要切实加大资金使用监管力度,积极争取上级棚户区改造专项补助资金。县房改办要配合县财政局做好上级棚户区改造补助资金争取工作,及时向上报送棚户区改造项目及数据信息。县棚改办负责研究制定棚户区改造住房建设、管理的政策措施,协调有关事项和制定棚户区改造住房建设规划和年度工作计划并组织实施,对全县棚户区改造建设工作进行指导和监督,协调解决棚户区改造工作中存在的问题。县政府督查室要加大督查督办力度,推动各项工作落到实处。

 

钟山县棚户区改造工作领导小组办公室

O一五年七月二十七日

钟山县棚户区改造规划(20152017)附表

 

 

实施

年度

用地

编号

棚户区名称

需改造户数

(户)

计划

投资

(亿元)

改造

面积

(㎡)

备注

2015

1

陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、百货公司、一江两岸(木材公司、食品公司)、农药厂(一期)、花山乡集镇(旧住宅区综合整治)

695

2.22

106100

 

2016

2

农药厂(二期)、物资公司、商业集团总公司、外贸公司、大理石厂

1442

(含2015年新增项目县农药厂一期120户)

5.5648

115360

 

2017

3

供销社、老看守所、县外联总公司、中心市场及5个乡镇集镇的旧住宅区综合整治

1616

4.46

278000

 

  

3753

12.2448

499460

 

 

 

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