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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县大气污染防治2017年度实施计划的通知(钟政办发〔2017〕55号)

作者:县政府办 来源:本站原创发布日期:2017-07-13 09:07:48点击数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《钟山县大气污染防治2017年度实施计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钟山县人民政府办公室

201776

 

 

钟山县大气污染防治2017年度实施计划

 

为贯彻落实《国务院大气污染防治行动计划》(国发〔201337号)、《贺州市大气污染防治2017年度实施计划》以及县人民政府与市人民政府签订的《贺州市环境保护工作目标责任书》中大气污染防治目标任务,加强大气污染综合治理,改善我县环境空气质量。根据钟山县人民政府办公室《关于印发钟山县大气污染防治行动工作方案的通知》(钟政办发〔201452号)要求,特制定本年度实施计划。

一、总体要求

以改善空气环境质量为目标,从工程治理、产业结构调整、能源结构调整、技术进步、环境准入、监督管理等全过程入手,综合运用经济、法律和行政手段,明确大气污染年度防控目标任务,落实大气污染防治和污染减排具体项目,确保实现环境空气质量改善的年度目标。

二、控制目标

根据自治区环保厅《广西大气污染防治2017年实施计划》(桂环规范〔20173号)及《贺州市大气污染防治2017年度实施计划》(贺环发〔201710号)要求,初步将我县2017年环境空气质量改善目标定为:可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不超过58微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)年度不超过38微克/立方米,优良天数比例为90.5%

三、现状与问题分析

(一)环境空气质量状况

按《环境空气质量标准》(GB3095-2012)标准评价,2016年全年优良天数为267天,PM10年平均值为61微克/立方米。其中,1-6月采取手工监测方法,优良天数为182天,PM10平均值为49微克/立方米;7-12月以自动站数据为准,下半年有效监测天数为148天,有效天数累积不足天数为36天,在148天有效监测天数里,优良天数为85天,PM10平均值为72微克/立方米。完成自治区环保厅下达的绩效目标全年优良天数255天任务,但是参考贺州市2016年度PM10初步控制目标浓度57微克/立方米要求,我县PM10浓度超标7个百分点。

(二)大气综合整治工作进展情况

我县于2016620日印发实施《钟山县2016年度大气污染防治实施计划》(钟政办发〔201631号),明确了年度工作目标、部门责任及保障措施,组织实施燃煤小锅炉整治、县城扬尘污染控制、加强机动车环保管理、严控城镇餐饮业油烟污染、秸秆禁烧防控等重点任务,并取得了一定的成效。

1.加大县城区扬尘污染控制力度。201610171116日由县公安局交警大队牵头,开展为期1个月的违规、撒渣、漏渣等污染道路行为的专项整治活动。此外,由县大气污染专项集中工作办公室组织不定时开展日常的巡查工作。

2.加油站油气回收治理。20167月,我县辖区内的钟山河东加油站、钟山环城路加油站、钟山新里加油站和钟山加油站4家加油站均按照《加油站大气污染排放标准》(GB20952-2007)和《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》(HJ/T431-2008)要求完成油气回收治理验收。

3.做好绿标发放工作。2016年,我县辖区内钟山县鑫源机动车检测有限责任公司建设的机动车环保检测站已通过环保部门环评审批,取得自治区质量技术监督部门的计量认证,已正式投入运行。设立环保绿标发放窗口,明确专人办理,截止2016年底,免费发放机动车环保检验合格标志共6256辆。此外,728日县公安局、环保局联合制定并印发《关于钟山县开展大气防治大气污染暨实施无标车、黄标车区域限行的通告》。

4.建设大气自动监测站。20165月完成环境空气自动监测站仪器设备安装调试,并完成验收工作,正式投入使用。

5.认真贯彻落实秸秆禁烧工作。通过各乡镇、县直各有关单位协调合作,层层落实,切实推进我县收割季秸秆禁烧的巡查工作。目前,我县未发现国家卫星遥感检测记录并公开曝光的燃烧点位。

(三)大气污染防治存在的问题

1.县城区面源污染控制问题凸显。我县正处在大拆大建,经济社会持续发展的关键时期,辖区建筑工地多、拆迁工地多、破损路面多、清扫保洁面积大,治理污染的任务十分艰巨。

2.处罚力度弱,管理水平、执法能力有待提高。如在工地和道路扬尘管控,市容市貌、污染源综合治理等问题上,临时治理突击检查较多,但是由于处罚力度较弱,违法行为屡禁不止,甚至存在企业拒不整改拒不停工的现象。因此,无法形成一套运转有序、管理高效的机制。

3.公众环保意识不强。公众共同参与污染治理的热情和积极性还不高,宣传不到位,污染举报制度不完善,全民发现污染、举报污染的氛围尚未形成。

四、年度工作任务及责任分工

(一)推进工业大气污染治理和稳定达标排放

1.开展水泥粉磨站、混凝土搅拌站粉尘专项整治。推进相关企业开展粉磨机除尘系统提升改造、原料堆放及原料输送密闭化改造、厂区硬化及道路保洁等整治,实现污染物达标排放。坚决关停问题严重、达标无望的“小、散、乱”企业。

责任单位:县经贸局、环保局牵头,县发展改革局配合。

2.加大砖厂废气污染治理力度。引导制砖企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出落后产能,全面淘汰落后产能任务;督促企业开展原料燃料破碎及制备成型环节粉尘控制、人工干燥及焙烧环节废气污染治理,实现污染物达标排放。严格行业环境准入,推广清洁生产技术。

3.加快实施工业源挥发性有机物(VOCs)污染防治。重点推进工业涂装等行业VOCs污染防治。

(二)加快淘汰燃煤小锅炉

全面推进燃煤锅炉和燃煤工业窑炉节能环保改造,加快淘汰落后燃煤锅炉,减少煤炭消费量,年内力争完成1台燃煤小锅炉整治,完成市级下达整治任务要求。县城建成区禁止新建容量10蒸吨/小时以下燃煤锅炉;积极推广高效锅炉和清洁燃料技术,提高锅炉装备、技术、管理水平。2017年计划淘汰燃煤小锅炉任务清单详见附表1

责任单位:县经贸局、环保局牵头,县发展改革局、住建局、质监局配合。

(三)实施排污许可制度

进一步落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔201681号)相关要求,制定我县排污许可制实施计划,开展排污单位基本情况调查和核发工作,建立排污许可证管理信息平台,2017年年底完成《大气污染防治行动计划》确定的重点行业企业的核发。

责任单位:县环保局。

(四)加强机动车环境管理

继续配合上级完成黄标车淘汰任务,完成全区年度老旧车淘汰任务。对“泥头车”、挖掘机、装载机等排气状况进行监督检查,排放不合格的,不得使用。同时,对各种黄标车、无标车擅闯禁行区域的行为进行惩处。

责任单位:县公安局、交通运输局、农机局牵头,县经贸局、环保局、质监局配合。

(五)加强城市施工、道路扬尘整治

1.严格建筑施工工地扬尘整治。重点针对城区建筑工地开展城区建筑工地扬尘专项治理行动。施工单位要严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》《广西壮族自治区建筑工程文明施工导则》要求,制定施工扬尘污染治理实施方案,明确防尘控制措施,落实责任主体,将防治费用列入工程预算;工地全面设置封闭式围挡,严禁围挡不严或敞开式施工;裸露土方和堆放物料必须实施覆盖;施工现场严禁搅拌混凝土和砂浆,工地出入口、施工作业区和材料堆放地实施硬化;工地出入口设置冲洗平台,车辆洁净后方可上路,运输车辆不得带泥驶出工地,鼓励在建筑工地进出口处安装车辆自动清洗设备,确保车辆清洁上路。对堆放、装卸、运输、搅拌等重点环节,采取洒水、封闭围挡、密闭盖缝、车轮冲洗等管控措施。开展建筑施工企业安全文明施工标准化工作,建筑工地必须达到《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)。

市政管理及住建部门对不落实封盖、保洁措施的工地要责令停止施工限期整改,对建筑工地、渣土运输车辆等检查中发现违规行为的,严格按相关规定处理。对施工扬尘污染控制工作措施不落实的施工企业和不履行职责的建设、监理单位进行曝光。

1)已办理报建手续的在建工地

责任单位:县住建局牵头,县公安局、环保局、交通运输局、工商局、市容市政局配合。

2)未办理报建手续的在建工地

责任单位:县市容市政局牵头;县公安局、环保局、住建局、交通运输局、工商局配合。

2. 城区道路扬尘整治。开展道路扬尘治理专项活动,进一步加大城市道路清扫保洁扬尘治理,提高主干道机械化清扫率。一是增加环卫部门道路保洁装备水平,提高道路保洁工作效率,县城区尤其是大气自动监测站点周边的区域要切实落实冲洗工作。环卫部门应根据路面扬尘、交通秩序等情况,干燥气候以及污染天气条件下,加大县城区道路洒水抑尘力度,在县城区现行洒水保洁频次的基础上,尽最大可能增加洒水频次,按照城市现行洒水保洁频次的24倍加密执行洒水作业,确保达到“路面净、尘土少”的效果。二是严格渣土运输道路扬尘管控,加大对运输车辆沿途撒落渣土行为的处罚力度。市政管理、公安等部门加快建立健全城市道路扬尘“联管联控”工作机制,做到保洁、管控“两手抓”,形成有效管控道路扬尘控制工作合力。三是完善市政基础设施建设,加大县城区道路破损路段修复、部分道路人行道硬化、道路排水、排污管道建设,加大道路保洁力度,强化县城建成区道路扬尘整治。

责任单位:县市容市政局、公安局(县公安局交警大队)农机局牵头,县环保局、住建局、交通运输局配合。

(六)优化调整能源结构

积极实施清洁能源替代,严格控制煤炭消费总量。加快“煤改气”“油改气”步伐,推动产业用气、工业园区用气,探索重点企业直供气模式。加快县城区管道天然气管网建设,通过实施“煤改气”“煤改电”等工程,提高清洁能源使用比例。大力推进两安瑶族乡、花山瑶族乡等风电项目建设,提高清洁电能比重,减少煤炭消费总量。

责任单位:县发展改革局、经贸局牵头,县环保局、住建局、工商局、盛泽集团配合。

(七)加强生活领域大气污染综合防治

1.严控县城区餐饮油烟污染。对县城区大气自动站周边3公里范围内的所有餐饮企业开展油烟整治。禁止县城建成区露天烧烤经营,坚决取缔违法占用城市道路、广场、绿地等公共场所的露天烧烤、餐饮等经营行为。加强夜市露天餐饮经营的清理整顿,未经市容市政局批准,不得利用城镇集贸市场或周边空地摆摊设点进行烧烤、煎炒等夜市餐饮经营;城区规模以上餐饮服务经营者安装油烟净化设施,防止油烟污染。

责任单位:县食品药品监管局、市容市政局牵头,县环保局、工商局配合。

2.严格实行秸秆禁烧制度。建立健全长效管理机制,将工作责任分解落实到各乡镇政府,严格检查与考核。加强巡查监管,严厉查处露天焚烧秸秆行为。建立农业秸秆焚烧控制示范区。积极推进农作物秸秆综合利用,鼓励秸秆还田。严格管控县城及周边区域露天焚烧垃圾。

责任单位:县农业局牵头,各乡镇人民政府、县环保局配合。

(八)加强重污染天气应对

根据我县2016118日印发的《钟山县城区重污染天气应急预案》(钟政办发〔20161号),开展重污染天气应急预案桌面演练,继续完善我县重污染天气监测预警应急体系,将重污染天气应急响应纳入县人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。同时加强重污染天气监测预警工作,完善会商研判机制,提高监测预警准确度,及时发布重污染天气监测预警信息,根据预警等级,妥善采取相应的应急措施。依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案。加大大气污染防治气象服务工作。

责任单位:县环保局、气象局牵头,县公安局、住建局、交通运输局、卫生和计划生育局、市容市政局配合。

(九)提高环境监管能力,加大环保执法力度

1. 提高环境监管能力。加大环境保护基础能力资金投入,推进环境监测、监察基础能力建设,加强大气环境监测质量管理,加强环境监测技术人员培训。

责任单位:县环保局牵头,县财政局配合。

2. 加大环保执法力度。加大大气污染环境执法力度,依法严厉打击环境违法行为,切实消除环境风险隐患。加强环保信息公开工作,做好环保部门信息公开工作,推进重污染行业企业环境信息强制公开。

责任单位:县环保局牵头,县发展改革局、经贸局、国土资源局、住建局、安全监管局、工商局、质监局、水利局配合。

五、保障措施

(一)明确责任分工,分解实施计划。将大气污染防治目标任务分解落实到县直各相关单位,对大气污染防治工作实施年度考核,纳入目标管理体系。明确作为污染治理主体的责任,切实开展大气污染防治项目建设实施,严格遵守执行环境保护法规和标准,确保达标排放和规范管理。

(二)严格实行考核问责。根据《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》和《贺州市环境保护“一岗双责”责任制实施办法》有关规定,按照干部管理权限,实施大气污染防治工作责任追究和行政过错问责。对因工作不力、措施不落实、监管不到位,造成大气污染防治目标任务不能完成的单位,要追究主要负责人和分管负责人的责任,对未按要求完成治理任务的企业,坚决采取停产整改等制裁措施,并追究相关责任人的责任。

(三)加大财政投入。要有效整合发改、经贸、住建、环保领域的财政资金并增加预算,加大清洁能源推广、工业园区集中供热、县城区扬尘治理、燃煤小锅炉整治、秸秆能源综合利用等重点领域的投入,将监管执法、科研监测、应急处置等工作经费纳入财政预算予以保障。创新节能环保投融资机制,引导、鼓励社会资本进入大气污染防治领域,全力支持大气污染防治各项工作开展。

(四)强化环境监管。落实大气污染防治行动计划,严格建设项目环境影响评价准入条件,强化建设项目大气污染源头控制和污染治理措施落实,督促企业规范和提升大气污染治理工作,加强对重点污染源企业治污设施的日常监督管理,确保污染物稳定达标排放。

(五)加大信息公开。加大环境信息公开力度,建立和规范信息发布,增强信息公开的实效性、权威性。实时发布环境空气质量状况、重点任务完成情况。督促重点排污企业落实信息公开制度。建立污染举报奖励制度,鼓励公众通过12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站等途径,对环境违法行为进行监督,形成全社会关注、参与的大气污染防治行动良好氛围。

 

附件:1.2017年燃煤锅炉淘汰项目清单;

2.2017年钟山县水泥行业粉磨站等粉尘污染

治理项目清单。

 

 

1

2017年燃煤锅炉淘汰项目清单

 

使用单位

单位地址

锅炉用途

锅炉规模(t/h)

淘汰方式

广西真龙实业有限公司

钟山县县城西路30

供蒸汽

6

淘汰(改生物质燃料)

 


附件2

2017年钟山县水泥行业粉磨站等粉尘污染治理项目清单

 

企业名称

生产地址

产品明细

治理

措施

完成时间

广西贺州鑫山建材物资有限责任公司

广西壮族自治区贺州市钟山县钟山镇河东路(程石路口)

产品:通用水泥42.5(粉磨站) 生产线:1条粉磨生产线关键设备:Φ3.2×13m水泥磨1

1.粉磨机除尘系统提升改造

2.原料堆场及原料输送密闭化改造

3.厂区道路硬化及道路保洁等

2017年10月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

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