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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县水污染防治行动2017年度工作计划的通知(钟政办发〔2017〕54号)

作者:县政府办 来源:本站原创发布日期:2017-07-13 09:07:43点击数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《钟山县水污染防治行动2017年度工作计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钟山县人民政府办公室

201776

 

 

钟山县水污染防治行动2017年度工作计划

 

为保障我县水环境质量,根据《贺州市水污染防治行动2017年度工作计划》(贺政办发〔201756号)要求,结合我县实际,制定本年度工作计划。

一、总体要求

贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517)、《广西壮族自治区水污染防治行动计划工作方案》(桂政办发〔2015131)、《贺州市水污染防治行动计划工作方案》(贺政办发〔2015163),以改善和保持水环境质量为核心,分解落实重点任务;突出阶段性工作重点与工作目标,明确各乡镇及县直有关单位责任,统筹部署2017年水污染防治各项工作;确保各项工作的顺利开展,系统推进我县水污染防治、水生态保护和水资源管理。

二、水质目标

(一)饮用水水源

钟山县县城饮用水水源地水质各项指标均达《地下水质量标准》(GB/T14848-93类标准。

(二)河流

辖区内珠江流域(思勤江和富江)水质优良达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002Ⅲ类比例达到100%。

三、2017年年度工作任务

按照《钟山县水污染防治行动计划工作方案》的工作要求,开展水污染防治工作,具体工作参照附件12017年重点任务清单》和附件22017年起开展工作任务清单》。

四、保障措施

(一)强化各部门水环境保护责任,加强部门协调联动

各乡镇、县直各有关单位是本行动计划的责任主体,主要负责人是第一责任人。要不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。各乡镇、县直各有关单位认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作。

(二)引导社会资本投入,增加政府资金投入

增加政府资金投入,确保水污染防治行动顺利开展。各相关单位加大对水环境保护支持力度,并积极争取中央、自治区、市项目资金支持,重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管、环境风险防范能力建设及运行费用分级予以保障。

(三)任务落实

按照《钟山县水污染防治2017年度工作计划》落实各项工作任务,确保本行政区域内的地表水、集中式饮用水达到自治区人民政府与市人民政府签订的《贺州市水污染防治目标责任书》的年度目标要求。各牵头单位和配合单位依据《2017年重点任务清单》及《2017年起开展工作任务清单》开展相关工作,加强指导,密切配合,形成强大合力,全力推进各项工作任务实施。

(四)考核方式

由县直有关单位组成考核组,参照国家颁布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定》,对各乡镇人民政府及各有关单位落实行动计划年度工作进行考核,考核结果向社会公布。

联系人:县环保局,联系电话:8982576,传真:8980983,邮箱:gxzshbj@126.com

 

附件: 1.2017年重点任务清单

2.2017年起开展工作任务清单

3.列入国家考核的城市集中式饮用水水源地

4.工业集聚区名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年重点任务清单

 

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成时限

一、防治任务

(一)工业污染防治类任务

1. 

专项整治十大重点行业

根据市环保局制定的造纸、有色金属、农副食品加工等行业专项治理工作方案,结合我县实际分年度实施造纸、有色金属、农副食品加工等行业的清洁化改造和污染治理工作。

县环保局

县经贸局

按计划完成

2. 

造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术。

县经贸局

县环保局等

2017年底前

3. 

集中治理工业集聚区水污染

完成钟山工业园区污水处理厂建设,并安装自动在线监控装置。

钟山工业园区管委、钟山县人民政府

县市容市政局、经贸局、科技局、环保局等

2017年底前

4. 

每季度开展监控设施运行情况现场监督检查工作,在门户网站向社会公开污染源监管信息。

县环保局

县市容市政局、经贸局、科技局等

全年

(二)城镇生活污染防治类任务

5. 

加快城镇污水处理设施建设与改造

实现 “十三五”第一批10个乡镇污水处理设施项目建设。

县市容市政局

县发展改革局、环保局等

按计划完成

6. 

全面加强配套管网建设

全县完成建设污水管网 5公里,重点建设老旧城区的支管、毛细管,同时完成城市建成区生活污水直排口截污工作。

县市容市政局

县发展改革局、环保局等

2017年底前

(三)农业农村污染防治类任务

7. 

防治畜禽养殖污染

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

县水产畜牧兽医局

县环保局

2017年底前

8. 

推进畜禽渔业生态养殖技术应用。

县水产畜牧兽医局

县环保局

按计划完成

9. 

思勤江及富江流域以及其它散养密集区域,建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心,实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

县水产畜牧兽医局

县环保局

按计划完成

10. 

指导新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用,力争实现污染物零排放。

县水产畜牧兽医局

县环保局

全年

11. 

控制农业面源污染

推广绿色防控技术示范片,全年实施绿色防控面积  3.55  万亩(次)。

县农业局

县发展改革局、环保局、水利局、林业局、质监局等

2017年底前

12. 

推广测土配方施肥  60  万亩,测土配方施肥技术到户率  90  %。农作物秸秆养分还田面积   20 万亩,还田率达到 60 %;施肥方式进一步改进,机械施肥面积占主要作物种植面积比例达到  4  %。

县农业局

县发展改革局、经贸局、环保局、水利局、林业局、质监局等

2017年底前

13. 

加快农村环境综合整治

按照自治区环保厅要求,开展农村环境综合整治项目建设。

县环保局

财政局、住建局,水利局、农业局等

2017年底前

(四)水环境风险防控类任务

14. 

防范环境风险

完成重点行业企业和钟山工业园区的环境风险评估和突发环境事件应急预案备案。

县环保局

工业园区管委、县经贸局、安全监管局

2017年底前

15. 

评估现有化学物质健康风险

对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。

县卫生和计划生育局

 

全年

16. 

稳妥处置突发水环境污染事件

进一步完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。

县环保局

县经贸局、公安局、民政局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、卫生和计划生育局

2017年底前

(五)经济结构转型升级类任务

17. 

调整产业结构

制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作。

县经贸局

县发展改革局、环保局等

按计划完成

18. 

优化空间布局

按《城市建城区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求制定工作计划,推动企业有序搬迁改造或依法关闭。

县经贸局

县发展改革局、环保局等

按计划完成

严格执行土地利用总体规划,非法挤占的应限期退出。

县国土资源局

县发展改革局、环保局、水利局等

2017-2020年

19. 

严格执行城镇总体规划,非法挤占的应限期退出。

县住建局

县发展改革局、环保局、水利局等

2017-2020年

20. 

推进循环发展

组织筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动。

县发展改革局

县经贸局、水利局、能源办

按计划完成

21. 

推进高速公路服务区污水处理和再生利用工作。

县交通运输局

县住建局、发展改革局、经贸局、环保局、水利局等

2017年底前

22. 

完善再生水利用基础设施,再生水利用率达到10%

县市容市政局、住建局

县发展改革局、经贸局、环保局、水利局等

2017年底前

(六)水资源节约类任务

23. 

控制用水总量

完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

县水利局、国土资源局

县发展改革局、经贸局、住建局、农业局等

2017年底前

24. 

提高用水效率

对公共供水管网进行更新改造,改造使用超过50年和材质落后的供水管道。

县市政管理局

县发展改革局、经贸局、水利局、质监局等

2017年底前

25. 

制订年度用水效率控制目标,并纳入政府政绩考核。

县水利局

县发展改革局、经贸局、住建局等

按计划完成

26. 

重点用水单位纳入国家和地方水资源管理系统,实施严格监管。

县水利局

 

全年

27. 

开展小农水工程项目建设,实施节水灌溉工程面积0.4万亩以上。

县水利局

县农业局、发展改革局等

2017年底前

28. 

实施节水灌溉建设,农业灌溉水利用系数较上年有所提高。

县水利局

县农业局、发展改革局等

2017年底前

29. 

科学保护水资源

把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,按年度实施考核。

县水利局

县发展改革局、环保局等

2017年底前

水功能区限制纳污制度建设和措施落实。

县水利局

县发展改革局、环保局等

2017年底前

(七)水生态环境保护类任务

30. 

保障饮用水水源安全

半年监测一次县城饮用水水源,且向社会公开水质状况。

县环保局、市容市政局、卫生和计划生育局

 

全年

31. 

对城市生活饮用水设立监测点进行水质卫生监测。

县卫生和计划生育局

县发展改革局、水利局等

全年

32. 

按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,重点开展县级集中式饮用水水源规范化建设

县环保局、水利局

县发展改革局、住建局、卫生和计划生育局、水产畜牧兽医局等

全年

33. 

完成加油站更新为双层罐或完成防渗池设置。

县经贸局

县环保局、质监局、安全监管局

2017年底前

34. 

在完成废弃矿井调查摸底的基础上,按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。

县国土资源局

县环保局、水利局

2017-2020年

35. 

加强环境激素类化学品污染防治

完成环境激素类化学品生产使用情况调查。

县环保局

 

2017年底前

实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

县经贸局

 

2017年底前

36. 

保护水和湿地生态系统

制定珍稀濒危苗种繁育方案,开展珍稀濒危苗种增殖放流。开展珍稀濒危水生野生动物执法检查。

水产畜牧兽医局

县财政局、环保局、国土资源局、水利局、农业局、林业局等

2017年底前

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

37. 

加大执法力度

定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。

县环保局

 

每半年一次

38. 

提升监管水平

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训。实行环境监管网格化管理。

县环保局

 

全年

(二)健全环境管理制度体系

39. 

强化环境质量目标管理

对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时根据自治区有关要求采取区域限批等措施。

县环保局

水利局

全年

40. 

全面推行排污许可

按照自治区环保厅要求,做好污染源排污许可证发放和排污许可证管理信息平台建设工作。

县环保局

县发展改革局、工商局

2017年底前

完成造纸行业排污许可证发放工作

县环保局

 

2017年6月

(三)开展水环境保护创新实践

41. 

大力发展环保产业

推动环境污染第三方治理,对于符合要求的项目给予资金支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。

县发展改革局、财政局

县经贸局、科技局、环保局、住建局等

全年

三、组织实施

(一)任务分工

42. 

强化地方政府水环境保护责任

制定公布水污染防治2017年度工作计划,并上报市环保局备案。

县环保局

县发展改革局、经贸局、财政局、国土资源局、农业局、水利局、住建局、交通运输局、水产畜牧兽医局等

2017年6月

43. 

依法公开环境信息

按要求公布钟山县水环境状况

县环保局

县发展改革局、住建局、水利局、卫生和计划生育局等

全年

44. 

每年公布钟山县水环境质量状况;国家及自治区确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

县环保局

县发展改革局、水利局、卫生和计划生育局、住建局等

全年

45. 

加强社会监督

公开曝光环境违法典型案件。

县环保局

 

全年

(二)保障机制

46. 

建立激励机制

推行绿色金融,分级建立企业环境信用评价体系,定期将环境违法等信息纳入金融信用信息基础数据库,构建守信激励与失信惩戒机制。

县发展改革局、县金融办

县经贸局、环保局、水利局

2017年底前

按自治区环保厅要求,开展环境污染责任保险工作。

县环保局

 

2017年底前

47. 

严格目标任务考核

对水污染防治行动计划实施情况进行年度考核,考核结果向社会公布。

县环保局

县委组织部

按国家时间要求完成

48. 

对年度工作进行督办和专项检查。

县环保局

县委组织部

全年

(三)地方管理机制落实

49. 

重点工作管理台帐建立

建立工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台帐,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。

县环保局、经贸局、市容市政局、住建局、水产畜牧兽医局、农业局、交通运输局、水利局、国土资源局、钟山工业园区管委等

 

2017年底前

50. 

水污染防治工作信息报送

按环境保护厅信息报送要求,每单月月底前向环保厅报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况。

县环保局

县发展改革局、卫生和计划生育局、经贸局、市容市政局、住建局、水产畜牧兽医局、农业局、交通运输局、水利局、发展改革局、国土资源局、钟山工业园区管委等

全年

51. 

每单月23日前向县环保局报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况

县发展改革局、经贸局、市容市政局、水产畜牧兽医局、农业局、交通运输局、水利局、卫生和计划生育局、国土资源局、钟山工业园区管委等

 

全年


附件2

2017年起开展工作任务清单

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成期限

一、防治任务

(一)城镇生活污染治理类任务

1. 

加快城镇污水处理设施建设与改造

到2020年,县城污水处理率不低于80%。

县市容市政局

县发展改革局、环保局等

长期

(二)农业农村污染防治类任务

2. 

控制农业面源污染

制定实施农业面源污染综合防治方案。推广无公害防治,使用高效、低毒、低残留农药,科学用药,推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展。

县农业局

县发展改革局、经贸局、环保局、水利局、林业局、质监局等

长期

3. 

在化肥施用强度较大的地区开展农田排水及地表径流氮磷含量监测。敏感区域和大中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。

县农业局

县发展改革局、经贸局、环保局、水利局、林业局、质监局等

长期

4. 

调整种植业结构和布局

在地下水易受污染地区,优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。

县农业局

县水利局、发展改革局、国土资源局等

长期

(三)水环境风险防控类任务

5. 

防范环境风险

定期开展企业和工业园区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业园区开展现有化学物质环境风险评估。

县环保局

县经贸局、安全监管局

长期

(四)经济结构转型升级类任务

6. 

调整产业结构

严格环境准入。明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。

县环保局

县住建局等

长期

7. 

按照环保厅工作部署,开展水环境承载力评价。

县环保局

县住建局等

长期

8. 

开展县域水资源承载能力现状评价。

县水利局

县住建局等

长期

9. 

优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

县发展改革局

县经贸局、国土资源局、环保局、住建局、水利局等

长期

10. 

推进循环发展

 

完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。

县市政管理局、住建局

县发展改革局、经贸局、环保局、交通运输局、水利局等

长期

(五)水资源节约类任务

11. 

控制用水总量

实施最严格水资源管理;健全取用水总量控制指标体系;建立重点监控用水单位名录。

县水利局

县发展改革局、经贸局、住建局、农业局等

长期

12. 

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

县水利局、国土资源局

县发展改革局、经贸局、住建局、农业局等

长期

13. 

提高用水效率

建立万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核。

县水利局

县发展改革局、经贸局、住建局等

长期

14. 

禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备,强化使用水表的依法检定。

县质监局

县发展改革局、经贸局、水利局、住建局、工商局等

长期

15. 

限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。

县住建局、机关事务局

县发展改革局、水利局、质监局等

长期

16. 

科学保护水资源

完善水资源保护考核评价方案;开展水生态文明城市建设。

县水利局

县发展改革局、环保局等

长期

(六)水生态环境保护类任务

17. 

保障饮用水水源安全

各有关部门开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口、畜禽养殖和网箱养殖。

县环保局、水利局、水产畜牧兽医局

县发展改革局、财政局、住建局、卫生和计划生育局

长期

18. 

加强农村饮水安全工程区域水质检测中心的运行管理,督促指导各地开展农村饮水安全水质检测工作。

县水利局

县发展改革局、住建局、卫生和计划生育局等

长期

19. 

石化生产存贮销售企业和工业园区应进行必要的防渗处理。

县环保局

县经贸局、钟山工业园区管委

长期

20. 

深化重点流域污染防治

在环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的地区逐步开展区域环境风险评估,根据水环境质量改善需要,执行水污染物特别排放限值。

县环保局

县发展改革局、经贸局、住建局、水利局等

长期

21. 

加强近岸海域环境保护

开展环境激素类化学品生产使用情况调查,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学品污染风险。

县环保局、经贸局、农业局、水产畜牧兽医局

 

长期

22. 

在重点河湖划定限制养殖区。依法核发养殖用海海域使用权证和养殖证,实行持证养殖,依法清理不符合养殖规划规定的养殖设施和养殖活动。

县水产畜牧兽医局

 

长期

23. 

禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。

县林业局

国土资源局、住建局、水利局、农业局等

长期

24. 

加强滨河(湖)海岸带生态建设,在河道两侧非河道管理范围内建设植被缓冲带和隔离带。

县水利局

国土资源局、住建局、农业局等

长期

25. 

开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。

县水产畜牧兽医局

县水利局、环保局等

长期

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

26. 

加大执法力度

与公安、检察机关建立和完善联动执法机制。加强对地方人民政府环保工作的监督。建立各地案件移送、受理等情况的月调度机制。不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办,定期向社会通报各地环境违法案件移送情况。

县环保局

公安局、经贸局等

长期

27. 

严厉打击环境违法行为,对涉嫌犯罪的,要依法追究法律责任。

县环保局

公安局、住建局等

长期

28. 

提升监管水平

建立和完善思勤江流域上下游应急联动机制。加强与交通运输、安监、公安消防等部门的应急联动。

县环保局

水利局、农业局、水产畜牧兽医局、交通运输局

长期

29. 

完善水环境监测网络,健全全县水环境监测网络(点位)。

县环保局、水利局

县发展改革局、国土资源局、住建局、水产畜牧兽医局等

长期

30. 

提高环境监管能力。加强专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,力争使全区环境监察执法人员持证上岗率达到100%。

县环保局

 

长期

(二)健全环境管理制度体系

31. 

深化污染物排放总量控制

完善主要污染物统计监测考核体系。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

县环保局

县发展改革局、经贸局、住建局、水利局、农业局、水产畜牧兽医局、统计局等

长期

32. 

全面推行排污许可

以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。

县环保局

 

长期

(三)开展水环境保护创新实践

33. 

大力发展环保产业

规范环保产业市场。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。

县发展改革局

科技局、经贸局、环保局、住建局、水利局等

长期

三、组织实施

(一)任务分工

34. 

落实排污单位主体责任

各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。

县环保局

县经贸局

长期

35. 

构建全民行动格局

加强宣传教育,树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。

县环保局

教育局、住建局、水利局等

长期

(二)保障机制

36. 

加强督查问责

对未通过年度考核的,约谈各乡镇政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,视情节轻重,给与组织处理或党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。已经离任的也要终身追究责任。

县环保局

县委组织部、监察局

长期

 

附件3    

列入国家考核的城市集中式饮用水水源地

 

序号

市区(县)

水源地名称

水源地批复

使用状态

水源地

类型

水质要求

类别

1

钟山县

钟山县县城饮用水水源地

在用

地下水

Ⅲ类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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工业集聚区名单

 

序号

区县

集聚区名称

集聚区级别

污水集中处理设施建设情况

目标要求

责任单位

1

钟山

贺州市钟山工业园区

A类产业园区

未建成

2017年底前,完成污水集中处理设施建设,并安装自动在线监控装置

钟山工业园区管委、钟山县人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

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