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钟依法行政办关于开展“放管服”改革和生态文明建设涉及的规范性文件清理工作的通知

作者:县法制办 来源:本站原创发布时间:2017年08月09日点击数:

县直各单位:  

为贯彻落实党中央、国务院推进“放管服”改革,加强生态文明建设和环境保护的要求,根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔201740号)和《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》(国法函〔201784号)及自治区人民政府办公厅关于印发《“放管服”改革和生态文明建设涉及的法规、规章、规范性文件清理工作实施方案》的文件精神,现就做好我县“放管服”改革涉及的规范性文件和生态文明建设涉及的规范性文件清理工作有关事项通知如下:  

一、清理的范围、重点  

(一)“放管服”改革涉及的规范性文件的清理。  

1. 清理的范围:截至 2017630日 ,县人民政府(包括政府办)及所属部门制定的规范性文件。  

2. 清理的重点:规范性文件中与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的有关规定。对规范性文件中有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的,要坚决予以清理;对规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定,要重点进行清理。  

(二)生态文明建设涉及的规范性文件的清理。  

1. 清理的范围:截至 2017630日 ,县人民政府(包括政府办)及所属部门制定的规范性文件。  

2. 清理的重点:规范性文件中不符合生态文明建设和环境保护要求的,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规规定不一致的有关规定。  

二、清理的原则  

(一)谁起草、谁实施、谁清理的原则。清理工作按“谁起草、谁实施、谁清理”的原则确定具体负责清理工作的主体。  

(二)全面清理的原则。对县人民政府(包括政府办)及所属部门制定的规范性文件进行全面的清理。  

(三)应改尽改、应废尽废的原则。主要内容与“放管服”改革决定不一致或者不符合生态文明建设和环境保护要求的,要予以废止;部分内容与“放管服”改革决定不一致或者不符合生态文明建设和环境保护要求的,要予以修改。确保规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使国务院各项改革措施、生态文明建设和环境保护要求,以及有关法律、行政法规规定不折不扣落实到位。  

三、清理的主体  

(一)县人民政府(包括政府办)制定的规范性文件先由负责起草的部门和实施的有关部门提出清理及具体修改意见,报县政府法制办审核后,按规范性文件制定程序办理。  

(二)县人民政府所属部门制定的规范性文件,由该部门法制机构提出清理意见,报本部门负责人集体讨论决定。  

(三)若干部门联合制定的规范性文件,由牵头制定部门会同其他制定部门负责清理。  

(四)因机构改革或者职能调整导致规范性文件的起草和实施部门不一致的,由现在实施的部门负责清理。  

四、清理的方法和步骤  

(一)“放管服”改革涉及的规范性文件清理  

1. 各部门梳理出本单位职权范围内“放管服”改革涉及的规范性文件。  

2. 对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革措施(附件1)和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规(附件2),以及本辖区、本部门的有关“放管服”改革措施,梳理出规范性文件中涉及“放管服”改革相关的内容,逐条逐项研究,提出修改或者废止的清理意见。  

3. 县人民政府(包括政府办)及所属部门对制定印发的规范性文件,根据清理情况填写和报送清理情况统计表(附件3)。  

4. 整理汇总本部门在本方案下发前为落实“放管服”改革措施而修改废止的规范性文件情况,填写和报送统计表(附件4)。  

(二)生态文明建设涉及的规范性文件的清理  

1. 各部门梳理出本单位职权范围内生态文明建设和环境保护涉及的规范性文件。  

2. 对照国家生态文明建设和环境保护要求,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规规定,逐项研究梳理。梳理出规范性文件中不符合生态文明建设和环境保护要求,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规规定不一致的内容,逐条逐项研究,提出修改或者废止的清理意见。  

3. 县人民政府(包括政府办)及所属部门对制定印发的规范性文件,根据清理情况填写和报送清理情况统计表(附件5)。  

五、工作要求  

(一)时间要求  

1. 县人民政府(包括政府办)制定的规范性文件,由县人民政府实施部门提出修改或者废止的清理意见,填写清理意见表、情况统计表,同时形成专门的规范性文件清理报告,于 2017818日 前报送县法制办。  

2. 县直各部门于 2017818日 前完成本部门规范性文件清理任务并填写清理意见表、情况统计表,同时形成专门的清理工作报告报送县法制办。  

3. 县法制办负责对县人民政府有关部门提出的清理意见进行审核,对县人民政府有关部门填报的清理结果进行汇总,并于 822日 前将清理结果及工作报告报送县人民政府审定。  

(二)清理结果的处理  

需要对规范性文件予以修改、废止的,按规范性文件制定程序规定办理。  

(三)加强组织领导  

1. 各部门要高度重视,充分认识此次清理工作的重要意义。规范性文件清理工作是维护社会主义法制统一和政令畅通的内在要求,是法治政府建设的重要内容,国务院法制办已将此次清理工作的落实情况列入2017年度法治政府建设年度工作绩效考评范围;各部门要把清理工作作为当前一项重要的任务,认真组织开展,及时完成规范性文件清理工作。  

2. 各部门要抓紧开展清理工作,抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工,细化工作措施、落实清理成果填报。  

3. 各部门要加强宣传,注重听取社会公众意见,确保清理工作按时保质完成。各单位于 89日 前将负责清理工作的相关负责人名单(附件6)报送县法制办,邮箱:zsxfzb5332@163.com  

(四)其他要求  

规范性文件清理工作完成后,县政府法制办汇总县政府规范性文件清理结果并对外公布。同时,各单位也要通过门户网站等向社会公布清理结果,并通过适当方式公布继续有效的规范性文件目录和全文。  

未尽事宜,请联系县法制办,电话:8985332  

         

1、2013 年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录和 2013 年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规 .doc

2、县人民政府及所属部门制定印发的“放管服”改革涉及的拟修改废止规范性文件清理情况统计表 .doc

3、“放管服”改革涉及的已修改废止规范性文件情况统计表 .doc

4、县人民政府及所属部门制定印发的生态文明建设涉及的规范性文件清理情况统计表 .doc

5、清理工作联系表   .doc

 

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