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钟山县人民政府 关于印发钟山县十三五畜牧业污染防治规划2016-2020的通知 钟政发〔2017〕27号

作者: 来源:本站原创发布时间:2017年09月30日点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《钟山县“十三五”畜牧业污染防治规划(2016—2020)》已经县人民政府十六届十一次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

钟山县人民政府

2017年9月25日

钟山县“十三五”畜牧业污染防治规划

(2016—2020)

 

一、钟山县畜牧业污染

(一)“十二五”期间钟山县畜牧业污染现状

1.“十二五”期间钟山县畜牧养殖业污染物产生量

(1)“十二五”期间钟山县畜牧养殖业粪便、尿液产生情况。十二五期间,钟山县畜牧业污染呈上升趋势,粪便和尿液的产生量从2011年的204066.1t/a、24595.7万L/a上升到2015年的297450.1t/a、32454.1万L/a,COD、NH3-N、全氮、全磷的产生量也从48570.2t/a、539.0t/a、2386.5t/a、405.9t/a上升到67677.7t/a、656.9t/a、3195.9t/a、553.7t/a,污染物产生呈上升趋势,其中生猪养殖业COD、NH3-N产生量占全县畜牧养殖业COD、NH3-N排放量的43.3%和80%,是钟山县畜牧养殖业污染物主要排放者。根据表1.3-11可知,钟山镇畜牧养殖业COD、NH3-N产生量占全县畜牧养殖业COD、NH3-N排放量的29%、17.5%,位列12个乡镇之首。

(2)钟山县规模化养殖场、养殖专业户污染产生情况。2015年,钟山县规模化养殖场、养殖专业户粪便和尿液的产生量为120562.7t/a、10467.4万L/a,占全县畜牧业排放量的40.5%、32.2%;COD、NH3-N、全氮、全磷的产生量分别为26812.3t/a、252.4t/a、1223.6t/a、218.4t/a,仅占全县畜牧业排放量的39.6%、38.4%、38.3%和39.4%,所占比例较小。

(3)规模化畜牧养殖场养殖废水产生情况。2015年钟山县规模化养殖场养殖废水产生量为107667.1t/a。

(4)钟山县畜牧养殖业病死情况。十二五期间,钟山县病死畜禽从2011年的生猪0.91万头、家禽16.32万羽、肉牛0.0187万头、山羊0.0102万只,上升到2015年的生猪1.1万头、家禽17.1万羽、肉牛0.0225万头、山羊0.0125万只。

(5)钟山县2015年畜牧养殖业总量排放情况。2015年钟山县畜牧养殖COD和NH3-N、TN、TP排放总量分别为1465.19t/a、178.9t/a、404.4t/a、41.2t/a,化学需氧量的去除率为79.9%、氨氮去除率为55.6%、总氮的去除率为51.3%、总磷的去除率为52.2%,所占比例较高,表明畜牧养殖业化学需氧量和氨氮是钟山县化学需氧量、氨氮排放主要来源,是“十三五”期间主要减排对象,但由于钟山县目前规模化养殖比例较小,不利于污染防治工作的开展,给“十三五”的减排工作带来不小压力。

2.“十二五”期间钟山县重点江河畜牧业养殖及污染状况

钟山县辖区内主要河流为富江和思勤江,大小水库37座。据调查,思勤江1000m范围内目前有9个生猪养殖场和2个家禽养殖场,生猪养殖规模为5232头,家禽养殖规模为9000羽;产生的畜禽粪便总量为1459.8t/a,尿液320.7万L。富江1000m范围内目前有1个生猪养殖场和1个家禽养殖场,生猪养殖规模为500头,家禽养殖规模为12470羽;产生的畜禽粪便总量为223t/a,尿液30.6万L。

3.“十二五”期间钟山县畜牧养殖业污染防治现状

(1)生猪养殖场治理措施。钟山县辖区内生猪养殖场目前主要采取的污染治理方式为干清粪+雨污分流+沼气的形式,据统计,钟山县范围内生猪养殖场、养殖专业户干清粪率为100%。全县72个规模化生猪养殖场中有64个实现了雨污分流,但还有8个未实现雨污分流,生猪规模化养殖场雨污分流率为89%。全县55个生猪养殖专业户中有31个实现了雨污分流,但还有24个未实现雨污分流,生猪养殖专业户雨污分流率仅为56%。据统计,全县72个规模化生猪养殖场养殖规模为10.37万头头,配套沼气池容积为3871m3,配套氧化塘5042m2,配套贮粪房面积为4095m2;全县55个生猪养殖专业户养殖规模为2.04万头,配套沼气池容积为1120m3,配套氧化塘1744m2,配套贮粪房面积为940m2

(2)家禽养殖场治理措施。家禽养殖场主要采用干清粪工艺,日常清理出的家禽粪便直接装袋后出售给果园施肥,据统计,钟山县范围内家禽养殖场干清粪率为100%。

(3)山羊、肉牛养殖场治理措施。钟山县肉牛和山羊养殖以放养为主,清粪方式采用的是干清粪方式,干清粪率为100%,收集到的粪便主要用作农田施肥。

(4)奶牛养殖场治理措施。钟山县辖区内现仅有一家奶牛养殖场,即温氏奶牛养殖场,该奶牛养殖场采用雨污分流、固液分离、三级沉淀和沼气处理的方式对奶牛粪便、尿液进行综合处理,同时产生的沼气作为厂区内的电能。

4.“十二五”期间钟山县畜牧养殖业三废处理情况

(1)废水处理情况。钟山县辖区内规模化养殖场、养殖专业户养殖废水产生量为107667.1t/a,其中生猪养殖废水95880.7t/a,家禽养殖废水6976.4t/a,奶牛养殖废水4810t/a。除家禽养殖废水未经预处理直接排放外,生猪养殖废水和奶牛养殖废水均通过沼气池处理后才外排,因此,钟山县规模化养殖场、养殖专业户养殖废水处理率为93.5%。钟山县养殖废水的受纳水体主要为各养殖场配套的氧化塘以及周边的溪流。

(2)废气处理情况。畜牧养殖产生的废气主要为畜牧禽舍、堆粪房、已经配套的沼气池等污染治理措施产生的恶臭气体,这类恶臭气体主要为氨和硫化氢,均属于无组织排放。针对畜禽养殖产生的无组织排放恶臭气体,各养殖场主要通过增加畜禽舍的清理频率,及时将堆粪房内的畜禽粪便尽快清理,缩短畜禽粪便在养殖场内的堆积时间,以及通过加强养殖场周边的绿化和卫生管理降低养殖场恶臭对周边环境的影响。

(3)固废处置情况

“十二五”期间,钟山县畜牧养殖粪便产生量从2011年的204066.1吨/a,上升到2015年的297450.1吨/a,其中2015年规模化养殖场和养殖专业户粪便产生量为120562.7吨/a,占全县畜牧粪便的40.5%,规模化养殖场和养殖专业户粪便均采用干清粪工艺,养殖场均配备有贮粪房,养殖场和养殖专业户畜牧粪便收集后主要出售给果园用作有机肥。此外,部分畜禽散养户也会将畜禽粪便收集后直接用于农田施肥。因此,钟山县畜牧养殖粪便处置率约为95%。

钟山县“十二五”期间,病死畜禽主要来自生猪和家禽。据调查,一般生猪养殖场内配备有简易化尸池,将病死生猪投入化尸池后再投加石灰进行消毒。家禽养殖场对病死家禽的处置,或是将病死家禽添加石灰后填埋,或是将病死家禽投入养殖场内配套的沼气池内。此外,畜禽散养户病死畜禽处置主要通过填埋处置。钟山县“十二五”期间病死畜禽处置率约为95%。

5.钟山县“十二五”期间畜牧养殖污染防治主要存在问题

(1)生猪养殖场还存在水冲粪工艺,直接增加了废水排放量和污染物的排放量。据统计,规模化和专业养殖户主要采取干清粪,但养殖散户由于养殖量较少,部分也还采用水冲粪工艺。

(2)据统计,全县72个规模化生猪养殖场雨污分流率为89%,全县55个生猪养殖专业户雨污分流率仅为56%,增加了养殖场内污染治理措施的处理负荷。

(3)部分规模化生猪养殖场和养殖专业户配备的沼气池和贮粪房容积过小,与养殖规模不匹配,处理能力弱,直接导致了沼气池的超负荷运转,致使污染物不能得到有效的处理,使污染物超标排放。

(4)大部分家禽养殖场的清洗废水未经沉淀处理就直接排放入周边地表水体或用于灌溉,存在污染水体和土壤的可能。

(5)污染防治配套设施不完善,畜牧粪便、废水综合利用或污水达标排放率低。目前辖区内配备无害化处理设施的规模化畜牧养殖企业较低,仅有部分生猪养殖场配套有简易的无害化处理池,家禽养殖场内一般无无害化处理设施;畜牧粪便、废水综合利用或无害化处理设施不能正常运转或污水不能达标排放。

(6)畜禽养殖废弃物没有完全综合利用,对环境造成一定污染。一是畜禽排泄物处理设施不完善。有的养殖场虽有污水处理设施和沼气池,但其容积小,处理能力弱,与生产需要不配套。二是污染防治措施落后,存在污水直排或处理方式过于简单等现象。有的养殖场污水未经沉淀、发酵处理,直接排入田间或鱼塘。有的养殖场没有雨污分离设施,造成雨水和污水共排,增加了污水的排放量。有的虽实行沼气发酵处理,但未将发酵后的沼渣、沼液作有机肥用,或者消纳土地不足,而将沼渣、沼液直接排入水沟、河流,造成环境污染。三是畜禽养殖场粪污处理不够规范。有些规模化畜禽养殖场虽有粪尿储存场所,但没有采取防渗漏、溢流措施,造成环境污染。四是有些养殖场没有病死畜禽无害化处理设施,死亡畜禽不按规定处理,存在乱丢弃现象,容易引起疫病传播、污染环境。

(7)部分养殖场分布不合理。规模化养殖发展不够平衡,养殖区分布不够合理。有些乡镇规模养殖发展迅速,有些仍以传统散养为主,发展不平衡。有些地方由于缺乏规划,养殖场建设布局混乱,有部分养殖场分布在禁养区、有部分在河流附近,更有些养殖场甚至在居民居住区,对环境造成一定影响。

根据调查,钟山县规划禁养区、限养区范围内规模化生猪养殖场和养殖专业户39个,其中规模化养殖场6个,均为生猪养殖场,养殖专业户33个(其中生猪养殖专业户20个,肉鸡养殖专业户11个,蛋鸭养殖专业户2个)。规划禁养区内现状生猪养殖规模为12564头,肉鸡30000羽,蛋鸭12000羽。规划限养区内现状生猪养殖规模为4800头,肉鸡176914羽。规划禁养区内养殖场、养殖专业户23个,限养区内养殖场、养殖专业户17个。

(二)钟山县“十三五”期间畜牧养殖业污染防治面临的形势

1.“十三五”期间钟山县畜牧养殖业污染物产生量

根据《钟山县畜牧业发展规划(2016-2020)》,到2020年,将钟山县范围内的生猪出栏量控制在38万头以内,家禽出栏量控制600万羽以内,肉牛出栏量控制2.6万头以内,羊出栏量控制在1.5万只以内,奶牛存栏控制在1.1万头以内。

(1)畜禽粪便产生量。到2020年,在实现我县畜牧业“十三五”发展规划目标时,畜牧养殖业产生的粪便总量约为388679.3吨、尿液总量约为37867.6 万L,规模化养殖业养殖废水产生量为225622t/a,与2015年粪便、尿液产生量相比,分别增加30.7%、16.7%。主要污染物产生量为COD8167t、NH3-N358.7t、TN947.9 t、TP93.6t,与2015年主要污染物化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总氮、总磷产生量相比,分别增加12.1%、11.5%、20.2%、18.6%。

我县“十三五”畜牧养殖业产生的污染物总量较大,将会给“十三五”期间污染物总量控制和减排工作带来较大压力,对畜牧养殖业产生的污染物必须进行有效处理或综合利用,进一步提高污染物尤其是化学需氧量的去除率。

(2)规模化畜牧养殖场养殖废水产生情况。十三五期间规模化养殖业养殖废水产生量为219830t/a,与2015年相比增加了156918.8t/a,增长率为250%。十三五期间养殖废水产生量出现大幅度增长主要是与生猪规模化养殖比例大幅度提高有关。

(3)病死畜禽情况。到2020年,钟山县病死畜禽为生猪1.11万头、家禽19.5万羽、肉牛0.026万头、山羊0.015万只。

2.钟山县“十三五”期间养殖业污染排放总量

根据规划,在完成养殖污染防治工程的前提下,十三五期间,预计2020年COD、NH3-N、TN、TP排放量分别为1400t/a、150t/a、350t/a、30t/a,化学需氧量的去除率为82.5%、氨氮去除率为57%、总氮的去除率为62%、总磷的去除率为67%。与2015年相比,COD和NH3-N、TN、TP排放总量分别减少了65.19t/a、28.9t/a、54.4t/a、11.2t/a。

 

二、总体思路和目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,通过全面摸排调查,详细了解我县畜牧养殖业污染现状,明确重点治理区域和重点养殖单元,全面推进分区分类治理、强化环境监督执法、技术推广应用、重点工程实施等优先行动。

并根据HJ497-2009《畜牧养殖业污染治理工程技术规范》《广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法》、环境保护部关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知等技术规范、政策,结合我县节能减排目标,制定符合我县畜牧发展的畜牧养殖减排计划,通过加强规模畜牧养殖业环境影响评价、验收、排污许可证申报等审批手续的完善,促使规模畜牧养殖业对现有不合格污染治理措施进行改造,提高污染防治力度,有效遏制农村环境污染,改善农村生态环境、保障水环境安全,实现畜牧养殖业健康持续发展。

(二)基本原则

1.合理布局、源头控制。根据钟山县现有的畜牧养殖分布和饮用水源保护区、江河、居民集中区、风景名胜区、道路等基础设施分布情况,划分养殖业禁养区、限养区、宜养区。在禁养区内禁止规模饲养畜禽,限养区内严格控制畜禽饲养总量,严禁造成环境污染行为,从源头上控制畜牧养殖污染。

2.综合利用、防治结合。从产业发展规模和布局考虑,同类畜牧养殖场排放的污染物基本相同,因此,鼓励同一区域内同类型畜牧养殖场或养殖小区统一制定污染治理方案,优先推行成熟的污染防治技术,强化未端治理;同时积极推行生态型、清洁型养殖模式,从源头上减少产污量。

3.统筹兼顾、突出重点。对重点区域、重点养殖品种污染企业实施重点监控。

4.因地制宜、分类指导。结合实际情况,根据各个养殖区域特点,因地制宜地采取不同的养殖模式、管理模式和污染防治措施。

5.政策引导、协调联动。建立合理的激励和惩戒机制,引导散户向规模化标准化的养殖小区和合作社方向发展,督促规模化养殖企业完善环保设施,鼓励社会资金参与治理农村养殖污染治理。

6.科技创新、开展示点。加强行业污染防治技术的研发,探索养殖治理技术新模式、新技术,推行试点示范工程。

(三)规划对象、治理重点

1.规划对象。本污染防治规划对象为钟山县辖区内的规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户、散养密集区等。主要根据《钟山县畜牧业发展规划(2016—2020)》,提出与钟山县畜牧业发展趋势相适应的污染防治措施和节能减排目标。

2.治理重点。本规划治理重点规模化畜禽养殖场(指存栏数为500头以上的养猪场、100头以上的奶牛场、100头以上的肉牛场、50000羽以上的养鸡场、50000羽以上的养鸭和养鸡场,下同)畜禽养殖污染,通过畜禽养殖废弃物综合利用,“牧-沼-果(草、林、菜)”等生态农业种养模式的推广应用,从根本上解决畜禽养殖污染问题。

(四)规划年限

1.规划基准年:2014年。

2.规划目标年:2020年。

3.污染物排放数据来源:污染物排放基数采用2014年污染源确定的主要污染排放量,污染物总量控制减排量采用2014年污染源动态更新数据确定的主要污染排放量。

(五)规划目标

通过钟山县畜牧养殖业污染防治规划的实施,到“十三五”期末应达到如下目标:

1.改扩建、新建的规模化养殖场标准化建设100%;

2.规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施100%;

3.规模化畜牧养殖场(小区)废水排放达标率为100%;

4.全县畜牧粪便综合处理率≥95%;

5.全县畜牧养殖废弃物有效处理且综合利用率>90%以上;

6.完成畜牧养殖减排指标;

7.生猪养殖和家禽养殖业规模化养殖率要达到70%;

8.已划定禁养区范围内的规模化养殖场要按相关规定分阶段逐步关停转迁;已划定限养区范围内的养殖场实现养殖废弃物全部综合利用,畜禽养殖没有污染环境现象。

 

 

 

三、规划主要任务

(一)积极贯彻“减量化、容量化、无害化、资源化”的总体方针

1.减量化处置是畜牧业粪污处理的前提,是在畜牧养殖过程中尽可能的减少污染物的排放量。

2.容量化控制是粪污处理的基础,发达国家发展畜牧养殖业,绝大多数推行的是既养畜又种田的模式,并且严格控制养殖场规模,畜牧粪便有充足的土地进行消纳。

3.无害化处理是粪污处理的核心,是指畜牧粪便污水在利用前必须经过无害化处理,减少和消除对环境和人畜健康的威胁、隐患。主要是修建防渗堆粪场、化粪池、沉淀池、发酵池等,对粪污进行除臭、灭菌后进行种养业利用。用于直接还田利用的畜牧粪便,应当经处理达到规定的无害化标准,防止病菌传播。

4.资源化利用是粪污处理的核心,主要是对粪污进行无害化处理后,将粪便作为种植业生产的有机肥资源,用于农田、果树的种植。将尿液污水用于改良土壤,实现资源化利用的综合性和多样性。

针对“十二五”期间,我县畜牧养殖业中散养所占比例较大,畜禽污染物收集和处理率较低,且畜禽污染物主要来自生猪养殖的现状,“十三五”期间,提出将生猪养殖和家禽养殖业规模化养殖率提高到70%,以提高生猪和家禽的规划化养殖率,促进生猪和家禽向规模化和集约化发展,以利于畜禽污染物的收集、处理。

并且将有机肥生产加工厂列入“十三五”养殖污染集中治理重点工程中,规划在钟山县钟山镇设置1座有机肥生产加工厂,年处理粪便20万吨,年产有机肥6万吨。有机肥生产加工厂可以将畜禽粪便、沼渣、沼液等加工为有机肥,可有效的实现畜牧养殖污染物的减量化、无害化和资源化。

(二)科学确定养殖规模,优化规模化畜牧养殖场布局

1.根据养殖场周边土地对畜牧粪便、尿液、污水的消纳能力,确定养殖场的规模,实现种养平衡,严格控制单位耕地面积的畜牧饲养量。

2.当地人民政府应结合当地的城镇总体规划、区域环境容量,以及地方合理调整、优化畜牧养殖业结构、布局和规模的需要,划定各乡镇的禁养区、限养区、宜养区。禁养区内严禁新建、扩建各类畜牧养殖场,禁养区内现有的各类畜牧养殖场由所在地人民政府要按相关规定分阶段逐步关停转迁。非禁养区的畜牧养殖场必须符合城镇总体规划和环境规划功能区的要求,合理布局。

3.严格控制畜牧养殖企业在辖区内盲目发展,防止污染转移。

(三)提高污染治理水平,规范治理设施建设,实现达标排放

1.规模化养殖场排放的粪污应实行固液分离,粪便与废水分开处理和处置。新建、改建、扩建畜牧养殖场应实现生产区、生活区、管理区的隔离。

2.规模化畜牧养殖场(小区)应建立完备的排水设施并保持畅通,其废水收集输送系统不得采取明沟布设,排水系统应实行雨污分流制。

3.布局集中的规模化畜牧养殖场(小区)和畜牧散养密集区宜采取废水集中处理模式,布局分散的规模化畜牧养殖场(小区)宜单独进行就地处理。鼓励废水回用于场区周边农田灌溉。

4.因地制宜地利用农业废弃物(如麦壳、稻壳、谷糠、秸秆、锯末、灰土等)作为圈、舍垫料,或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。不适合敷设垫料的畜牧养殖圈、舍,宜采用漏缝地板和粪、尿分离排放的圈舍结构,以利于畜牧粪污的固液分离与干式清除。尚无法实现干清粪的畜牧养殖圈、舍,宜采用旋转筛网对粪污进行预处理。

5.应采用干法清粪工艺,不可与尿水、污水混合排出,实现日产日清。湿粪法清粪工艺要改为干法清粪工艺。水冲粪式工艺禁止运行。

6.临时储存畜牧养殖废弃物,应设置专用堆场,周边应设置围挡,具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等功能。运输畜牧废渣,必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施,妥善处置贮运工具清洗废水。

7.直接用于还田利用的畜牧粪便,必须经处理达到规定的无害化标准,防止病菌传播。畜牧粪便还田时,不能超过当地最大农田负荷量,避免造成面源污染和地下水污染。

(四)注重源头减排,提高末端治理效率,发展清洁养殖

1.节约用水、减少液态水粪和污染物排放总量。鸡场、猪场宜采用饮水器,可大幅度降低养殖舍内的饮用水量及污水排放量。畜舍清洗用水占畜牧养殖用水的主体,不同的清洗方式对水的需求量不同,要尽量降低用水量,减少液态水粪的形成,减少养殖场污水排放量。

2.按照国家有关标准切实控制饲料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量,通过营养调控降低畜牧对有毒有害物质的排出量。饲料中使用合成氨基酸,降低粪尿中氮的排出量。使用植酸酶,降低粪尿中磷的排出量。使用益生素和非淀粉多糖(NSP)降解酶,降低不可消化营养素的排出量。使用有机微量元素,降低微量元素的排出量。使用除臭剂,降低有害气体的产生。

(五)推广先进的养殖模式,积极发展生态农业,提倡无害化、资源化利用

1.鼓励发展专业化集中式畜牧养殖废弃物无害化处理模式,实现畜牧养殖废弃物的集中处理与规模化利用。鼓励畜牧养殖废弃物的能源化利用和肥料化利用。

2.大型规模化畜牧养殖场和集中式畜牧养殖废弃物处理处置工厂宜采用“厌氧发酵—(发酵后固体物)好氧堆肥工艺”和“高温好氧堆肥工艺”回收沼气能源或生产高肥效、高附加值复合有机肥。

3.厌氧发酵产生的沼气应进行收集,并根据利用途径进行脱水、脱硫、脱碳等净化处理。沼气宜作为燃料直接利用,达到一定规模,有条件的应采取发电方式间接利用,并优先满足养殖场内及场区周边区域的用电需要,沼气产生量达到足够规模的,应优先采取热电联供方式进行沼气发电并并入电网。

4.厌氧发酵产生的底物宜采取压榨、过滤等方式进行固液分离,沼渣和沼液应进一步加工成复合有机肥进行利用。或按照种养结合要求,充分利用规模化畜牧养殖场(小区)周边的农田、山林和果园,就地消纳沼液、沼渣。

5.中小型规模化畜牧养殖场(小区)宜采用相对集中的方式处理畜牧养殖废弃物。宜采用“高温好氧堆肥工艺”或“生物发酵工艺”生产有机肥,或采用“厌氧发酵工艺”生产沼气,并做到产用平衡。

6.县政府应出台相关政策,积极引导养殖场或小区实行“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪(禽)—渔”等生态立体养殖模式,将尿液污水用于改良土壤,将粪便作为种植业生产的有机肥资源,大力推广使用有机肥,提高有机肥的利用率,减少化肥的施用量,促进郊区农牧业的良性循环。

(六)鼓励开发应用新技术、新装备

1. 畜牧养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用技术与装备:

(1)高品质、高肥效复合有机肥制造技术和成套装备;

(2)畜牧养殖废弃物的预处理新技术;  

(3)快速厌氧发酵工艺和高效生物菌种;

(4)沼气净化、提纯和压缩等燃料化利用技术与设备。

2.畜牧养殖废水处理技术与装备:

(1)高效、低成本的畜牧养殖废水脱氮除磷处理技术;

(2)畜牧养殖废水回用处理技术与成套装备。

3.清洁养殖技术与装备:

(1)适合干式清粪操作的废弃物清理机械和新型圈舍;

(2)符合生物安全的畜牧养殖技术及微生物菌剂。

(七)重视二次污染防治

1.应高度重视畜牧养殖废弃物还田利用过程中潜在的二次污染防治,满足当地面源污染控制的环境保护要求。

2.通过测试农田土壤肥效,根据农田土壤、作物生长所需的养分量和环境容量,科学确定畜牧养殖废弃物的还田利用量,有效利用沼液、沼渣和有机肥,合理施肥,预防面源污染。

3.加强畜牧养殖废水中含有的重金属、抗生素和生长激素等环境污染物的处理,严格达标排放。废水处理产生的污泥宜采用有效技术进行无害化处理。

4.畜牧养殖废弃物作为有机肥进行农田利用时,其重金属含量应符合相关标准;养殖场垫料应妥善处置。

四、钟山县畜牧养殖业环境保护对策

(一)空间管制

1.禁养区、限养区划分原则

(1)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

(2)依法保护生态环境的原则。

(3)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

(4)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

(5)符合动物防疫条件的原则。

(6)突出重点和可持续性原则。

2.划分区域

(1)禁养区范围:禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:

①饮用水水源保护区(包括河流型饮用水保护区、湖泊水库饮用水保护区、地下水饮用水保护区等)及备用水源保护区、国家和省级风景名胜区、自然保护区、文物历史自然遗迹保护区的核心区及缓冲区、基本农田保护区。

②城镇居民区、村庄居民集中区、工业园区建成区、文化教育科研区、医疗区等人口集中区域及周边500米范围内的区域。

③钟山县城核心规划区。

④国道、省道、高速公路、铁路等主要交通干线两侧外延500米范围。

⑤境内主要江河(富江、思勤江等)干流沿岸两侧300米范围。

⑥法律、法规规定的其他禁养区域和需特殊保护的其他区域。

禁养区内禁止规模饲养畜禽,因教学、科研以及其他特殊需要饲养的,须经市容市政、环保、卫生和计划生育行政主管部门批准。严禁新建、扩建各类畜禽养殖场(养殖小区),如有新建或扩建的,由县环境保护主管部门根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条依法查处,并报县人民政府责令拆除或者关闭。禁养区内原有的养殖场(小区),由县环境保护主管部门根据《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定查处,并报县人民政府责令拆除或者关闭。到2019年底全县禁养区内所有规模养殖场要按相关规定分阶段逐步关停转迁的目标。关停或搬迁前不得扩大饲养规模,且污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001)。

(2)限养区范围:钟山县限制养殖区包括如下范围:

①国家和省级风景名胜区、自然保护区、文物历史自然遗迹保护区的核心区及缓冲区外延500米范围内的区域。

②城镇居民区、村庄居民集中区、工业园区建成区、文化教育科研区、医疗区等人口集中区域禁养区外延500米范围内的区域。

③集中式饮用水源地及湖泊、水库周边禁养区外延500米范围内。

④境内主要江河(珊瑚河、思勤江)干流沿岸两侧禁养区外延700米范围。

⑤国道、省道、高速公路、铁路等交通干线两侧禁养区外延500米范围。

⑥根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要,应当限制畜禽养殖的其他区域。

⑦现状环境质量已经无法满足环境功能区要求,应当限制养殖总量的区域。

限养区内要根据消纳土地面积和污水处理情况严格控制畜禽饲养总量,严禁造成环境污染行为。限养区内原有的畜禽养殖场(小区)要按照环境保护的有关规定,严格控制畜禽养殖规模,并严格落实污染防治措施,实现养殖废弃物综合利用,不污染周边环境。没有实现养殖废弃物综合利用而污染环境的,由县人民政府环境保护主管部门依据《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定查处,并责成养殖业主整改,经整改仍未达到要求的,由县人民政府环境保护主管部门报县人民政府责令拆除或者关闭。限养区内未经批准,不得新建、扩建畜禽规模养殖场,如有私自新建扩建行为的,由县人民政府环境保护主管部门根据《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定查处,并县人民政府责令拆除或者关闭。到2019年底,限养区内养殖场实现养殖废弃物全部综合利用,畜禽养殖没有污染环境现象。

(3)适宜养区范围:行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为适宜养殖区。县人民政府结合辖区实际,按土地利用总体规划合理划定养殖区范围,合理调整畜禽养殖结构和发展布局,促进畜牧业与生态环境协调和谐健康发展。同时畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求:

①养殖场建设要符合城乡规划,地势、水源、土壤、空气符合相关标准,距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上;

②养殖场要建在居民聚集区的下风向,未被污染、无疫病源的区域;

③养殖场或者养殖小区之间距离要在500米以上;

④距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域2000米以上;

⑤相关法律、法规规定的其他要求。

适宜养区坚持走“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业发展模式,农业废弃物及畜禽粪尿等综合利用率要达90%以上;必须履行用地、环保等手续,并在取得动物防疫合格证后,方可投入生产,且污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量,长期接受相关部门的监督;规模养殖场在2019年底前的污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001)。非规模养殖场污染物排放参照《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001)执行,达标排放期限不得超过 2019年底。

钟山县畜禽养殖禁养区和限养区划分方案详见规划编制说明和规划附图。

3.管理要求

根据规划,到2020年末,已划定禁养区内的规模化养殖场要按相关规定分阶段逐步关停转迁;已划定限养区范围内的养殖场实现养殖废弃物全部综合利用,畜禽养殖没有污染环境现象。

同时,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》,在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下的罚款,并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

(二)钟山县生态承载力测算

根据测算,钟山县农地畜禽最大承载量Qmax为1206.7万头猪单位。根据《钟山县畜牧业发展规划(2016-2020)》,到2020年,钟山县畜牧养殖规模折合71.3万头生猪,可见,钟山县养殖规模在农地畜禽最大承载量的范围内,尚有一定的发展空间。

(三)有机肥的生产和加工

根据《钟山县畜牧业发展规划(2016-2020)》,十三五期间将在钟山县钟山镇设置1座有机肥生产加工厂,年处理粪便20万吨,年产有机肥6万吨。有机肥生产加工厂主要以畜禽粪便、沼渣、沼液为原料,接种微生物发酵菌种,补充各种营养元素,经搅拌均匀后输送提升到塔式发酵仓内,在塔内经过翻动、通氧,快速发酵除臭、脱水等工艺后形成商品有机肥;部分有机肥加工厂通过加入炭化物质制成人工泥炭提供给其他厂家生产基肥。根据预测,到2020年,钟山县畜牧业粪便产生量为38.87万吨、尿液37.86万吨,则通过有机肥加工厂可将51%的粪便用作有机肥原料,减少COD1970t、NH3-N92t、TN245t、TP22t。

(四)畜禽养殖污染的综合利用

畜牧养殖业污染治理问题是制约整个畜牧业发展的关键因素之一,同时畜牧养殖业产生的粪便、尿液等污染物也是很好的天然有机肥,具有很高的开发利用价值,因此要将其变废为宝。综合考虑钟山县畜牧业污染源分布以及各类型畜牧养殖场污染防治措施普遍存在处理效率低,无法达到达标排放的特点。规划建议在畜牧养殖业分布较为集中的地区新建一新能源基地,将周边村镇养殖场产生的粪便、尿液、病死家禽等污染物统一处理,既可以减轻各个养殖场污染治理的压力,提高养殖污染物的处理效率,变废为宝,还可以美化环境。

规划在钟山县畜牧养殖比较集中的钟山镇设立一新能源示范基地,建设规模为年处理18万吨畜牧养殖垃圾,包括养殖场猪牛羊、家禽粪便、尿液及病死畜禽等的新能源示范基地。新能源示范基地可日产沼气3万Nm3/d,固体有机肥料1.8万吨/a,高效有机液体肥料1.2万m3/a,减少COD1774t、NH3-N83t、TN221t、TP19t,可节约标煤1.44万吨,可替代柴油8600吨/a,减少二氧化碳排放2.58万吨/a。

(五) 畜禽养殖示范区(场)的建设和规模化养殖场的改造升级

  根据《钟山县畜牧业发展规划(2015-2020)》,到2020年,钟山县畜牧业将建设标准化的养殖示范区,并对现有的养殖场进行改造升级,未来辖区所有新建规模化养殖场规模必须达到一定的规模,具体指标是猪出栏大于或等于500头;奶牛存栏大于或等于100头;肉牛出栏大于或等于200头;蛋鸡存栏大于或等于20000羽;肉鸡出栏大于或等于50000羽。具体如下:

1.标准化养殖场建设目标

(1)通过基础设施、科技创新、产业化等方面建设,创建生猪、奶牛、家禽等产业示范区(场)5个。

(2)新建或改(扩)建畜禽规模养殖场200个,其中生猪规模养殖场150个,规模肉牛养殖场50个。

(3)到2020年年出栏500头以上规模化猪场达180个,年出栏50000羽以上规模化鸡(鸭)场达15个,规模养殖出栏比重将达到70%。

2.改造规模化养殖场目标

在规划近期,逐步把我县限养区范围内符合条件的养殖场改造成为常年存栏300头以上(含300头)的规模化养殖场:从2016年至2020年,逐步提高县域内的规模化养殖场的比重。

(六)畜禽养殖病死畜禽的无害化处理

规划到2020年底将在全县规模化养殖场建设病死畜禽无害化厌氧处理池50座,并在散养密集村建设病死畜禽无害化厌氧处理池30座,具体分布详见规划编制说明。

(七)生态养殖及循环农业

大力发展畜禽粪便为纽带的农业循环经济模式,即围绕畜禽粪便燃料、肥料化综合利用,以养殖龙头企业为主体,采取“公司+基地+农户”的组织方式,应用畜禽粪便沼气工程技术、畜禽粪便高温好氧堆肥技术,配套设施农业生产技术、畜禽标准化生态养殖技术、特色林果种植技术,构建“畜禽粪便—沼气工程—燃料—农户”“畜禽粪便—沼气工程—沼渣、沼液—果(菜)”“畜禽粪便—有机肥—果(菜)”产业链,推动当地养殖业、种植业发展。通过该模式的实施,可实现当地畜禽粪便资源化逐级利用和污染物零排放,使畜禽粪便废弃物资源得到合理有效利用,解决畜禽粪便任意排放带来的环境污染和资源浪费等问题,同时获得清洁能源和有机肥料,促进农业农村经济的可持续发展。

五、重点工程及资金筹措

(一)重点工程

“十三五”期间畜牧污染治理的重点工程包括1个有机肥加工厂、1个新能源示范基地和规模化养殖场区内的污染防治,其中规模化养殖场区内的污染防治以生猪养殖场为主,具体详见规划编制说明。

规模化养殖场分别按照出栏量1000头以上的生猪、10万羽以上的家禽养殖场,1000头以上的奶牛、200头以上肉牛和1500只以上的羊的畜禽养殖场,在现有的养殖场中分别筛选出生猪养殖场72家,奶牛养殖场1个,肉牛养殖场1个,共7家养殖场,作为“十三五”畜牧养殖污染防治重点工程。

(2)重点区域

生猪养殖污染防治重点布局于钟山镇、公安镇、清塘镇、燕塘镇、凤翔镇等。

奶牛养殖污染防治重点布局于钟山镇和公安镇。

山羊养殖污染防治重点布局于清塘镇、红花镇、两安瑶族乡、钟山镇、花山瑶族乡等。

肉牛养殖污染防治重点布局于钟山镇、公安镇、清塘镇、红花镇、凤翔镇等。

家禽养殖污染防治重点布局于钟山镇、公安镇、燕塘镇、清塘镇、红花镇、凤翔镇、石龙镇、同古镇、珊瑚镇、两安瑶族乡、花山瑶族乡等。

(三)投资估算

畜牧养殖业污染防治项目类型多样、规模不一,对于环保投资估算,从不同类型的养殖项目中,分类选出有代表性的典型工程,估算出每处典型工程投资,并根据典型工程投资划定不同规模项目相应的环保投资。

钟山县“十三五”养殖污染防治工程包括了743个养殖场污染防治工程和2个畜牧污染集中治理工程(见附表1),743个养殖场污染防治工程中包含现有规模化养殖场和养殖户421个(含7个重点工程项目养殖项目)及新建规模化养殖场321个,总投资为21508万元,其中养殖场污染防治工程8908万元,污染集中治理工程12600万元。743个规模化养殖污染防治工程中包含现有养殖项目74个,规划新建养殖项目321个。估算现有养殖项目的环保投资约为3031万元(含7个重点项目的环保投资1150万元),估算规划新建养殖项目的污染防治投资约为5877万元。其中:生猪养殖、奶牛养殖、家禽养殖、肉牛养殖投资估算分别为4735万元、2000万元、1143万元、1030万元。

投资详见附表1—6。

 

附表1  钟山县“十三五”养殖污染防治工程投资表

序号

所在区域

项目名称

养殖品种

治理措施

投运

时间

环保投资

(万元)

钟山县

污染集中治理工程

 

 

 

 

1

新建1个年产6万吨有机肥加工厂

 

 

 

600

2

新建年处理18万吨畜牧养殖垃圾能源基地项目

 

 

 

12000

小计

 

 

 

 

12600

钟山县

现有规模化、养殖专业户及新建规模化养殖项目

 

 

 

 

1

钟山镇

共214个项目,其中现有项目190个,新建项目24个

 

 

 

2791

2

公安镇

共73个项目,其中现有项目37个,新建项目36个

 

 

 

1666

3

燕塘镇

共67个项目,其中现有项目43个,新建项目24个

 

 

 

535

4

清塘镇

共100个项目,其中现有项目58个,新建项目42个

 

 

 

898

5

红花镇

共42个项目,其中现有项目14个,新建项目28个

 

 

 

499

6

两安瑶族乡

共44个项目,其中现有项目15个,新建项目29个

 

 

 

519

7

花山瑶族乡

共26个项目,其中现有项目7个,新建项目19个

 

 

 

323

8

回龙镇

共38个项目,其中现有项目17个,新建项目21个

 

 

 

444

9

石龙镇

共40个项目,其中现有项目24个,新建项目16个

 

 

 

423

10

凤翔镇

共42个项目,其中现有项目10个,新建项目32个

 

 

 

523

11

同古镇

共34个项目,其中现有项目6个,新建项目28个

 

 

 

408

12

珊瑚镇

共29个项目,其中现有项目4个,新建项目28个

 

 

 

304

小计

743个项目,其中现有项目421个,新建项目322个

 

 

 

9333

合计

 

 

 

 

21933

 

 

 

附表2  钟山县“十三五”养殖污染集中治理重点工程项目表

序号

工程类型

个数

工程内容

治理措施

投运

时间

项目投资

(万元)

1

有机肥加工厂

1

新建年产6万吨有机肥加工厂

可处理畜禽粪便20万t/a

 

600

2

新能源基地项目

1

新建年处理18万吨畜牧养殖垃圾能源基地项目

可处理畜禽粪便、尿液等养殖垃圾18万t/a

 

12000

附表3  钟山镇“十三五”规模化养殖污染防治重点工程项目库一栏表

序号

所在乡镇

项目名称

养殖品种

养殖规模

治理措施

投运

时间

环保投资

(万元)

钟山镇

 

 

 

 

 

 

1

 

陶玉琳养猪场

生猪养殖

4000头

 

 

30

2

 

钟明洲养猪场

生猪养殖

4000头

 

 

30

3

 

骆欣云养殖场

生猪养殖

3000头

 

 

30

4

 

莫越松养猪场

生猪养殖

2600头

 

 

30

5

 

黎荣安养猪场

生猪养殖

2600头

 

 

30

6

 

覃德种养猪场

生猪养殖

2400头

 

 

30

7

 

莫衍勤养猪场

生猪养殖

2400头

 

 

30

8

 

程周对养猪场

生猪养殖

2400头

 

 

30

9

 

韦晓东猪场

生猪养殖

2200头

 

 

30

10

 

石健养殖场

生猪养殖

2200头

 

 

30

11

 

莫林章养猪场

生猪养殖

1900头

 

 

20

12

 

麦庆新养殖场

生猪养殖

1800头

 

 

20

13

 

莫蕃嵛养猪场

生猪养殖

1800头

 

 

20

14

 

谭建莲猪场

生猪养殖

1740头

 

 

20

15

 

汤启良养猪场

生猪养殖

1720头

 

 

20

16

 

陈锦铭猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

17

 

覃德山养殖场

生猪养殖

1600头

 

 

20

18

 

陈景琦养猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

19

 

董相权养猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

20

 

周明祥养猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

21

 

蒙越华养猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

22

 

陆祖美养猪场

生猪养殖

1600头

 

 

20

23

 

宋军启养猪场

生猪养殖

1560头

 

 

20

24

 

董冰养猪场

生猪养殖

1526头

 

 

20

25

 

莫衍新养猪场

生猪养殖

1500头

 

 

20

26

 

侯安贵养猪场

生猪养殖

1500头

 

 

20

27

 

谭金国养殖场

生猪养殖

1400头

 

 

20

28

 

杨其云养殖场

生猪养殖

1400头

 

 

20

29

 

董有新养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

30

 

陈金兰养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

31

 

余兴亮养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

32

 

赵新转养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

33

 

李华养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

34

 

杨玉秒养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

35

 

吴才龙养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

36

 

赵政科养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

37

 

赵新运养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

38

 

虞素珍养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

39

 

钟仁敬养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

40

 

赵修青养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

41

 

宋新辉养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

42

 

杨玉为养猪场

生猪养殖

2400头

 

 

20

43

 

杨加奖养猪场

生猪养殖

1100头

 

 

20

44

 

赵明雨猪场

生猪养殖

1000头

 

 

20

45

 

覃秀称养猪场

生猪养殖

1000头

 

 

20

46

 

钟寅甫猪场

生猪养殖

840头

 

 

10

47

 

宋新辉2区养猪场

生猪养殖

600头

 

 

10

48

 

钟山温氏乳业有限公司

奶牛养殖

5000头

 

 

1000

石龙镇

 

 

 

 

 

 

1

 

石龙镇鑫达养殖场

生猪养殖

2000头

 

 

30

2

 

虞土贵养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

3

 

宋秀珍养猪场

生猪养殖

800头

 

 

10

4

 

钟建周养猪场

生猪养殖

780头

 

 

10

5

 

钟华周养猪场

生猪养殖

740头

 

 

10

6

 

钟华建养猪场

生猪养殖

700头

 

 

10

7

 

钟光湖养猪场

生猪养殖

700头

 

 

10

清塘镇

 

 

 

 

 

 

1

 

谭建兴养猪场

生猪养殖

1400头

 

 

20

2

 

英家何氏养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

3

 

黄志坚养猪场

生猪养殖

800头

 

 

10

4

 

骆玉清养猪场

生猪养殖

720头

 

 

10

5

 

张尤存养猪场

生猪养殖

600头

 

 

10

回龙镇

 

 

 

 

 

 

1

 

军冲养殖猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

2

 

梅岭水库猪场

生猪养殖

512头

 

 

10

珊瑚镇

 

 

 

 

 

 

1

 

兴旺养猪合作社

生猪养殖

1200头

 

 

20

两安瑶族乡

 

 

 

 

 

 

1

 

廻龙养猪场

生猪养殖

720头

 

 

10

2

 

连花养猪场

生猪养殖

710头

 

 

10

凤翔镇

 

 

 

 

 

 

1

 

黄祥志养猪场

生猪养殖

1200头

 

 

20

2

 

唐图富养猪场

生猪养殖

800头

 

 

10

3

 

周德胜养猪场

生猪养殖

572头

 

 

10

4

 

梁振帮养猪场

生猪养殖

500头

 

 

10

燕塘镇

 

 

 

 

 

 

1

 

潘宏科养猪场

生猪养殖

1120头

 

 

20

公安镇

 

 

 

 

 

 

1

 

钟文东养猪场

生猪养殖

800头

 

 

10

2

 

廖文辉养猪场

生猪养殖

800头

 

 

10

红花镇

 

 

 

 

 

 

1

 

钟德诗养猪场

生猪养殖

650头

 

 

10

2

 

钟山国生畜牧业发展有限公司肉牛养殖场

肉牛养殖

500头

 

 

30

十一

全县合计

 

 

 

 

 

2390

 

附表4    现有及新建养殖项目污染防治投资估算合计表

所在乡镇

生猪养殖环保投资(万元)

奶牛养殖环保投资(万元)

家禽养殖环保投资(万元)

肉牛养殖环保投资(万元)

山羊养殖环保投资(万元)

合计

(万元)

钟山镇

1220

1000

411

160

0

2791

公安镇

440

1000

126

100

0

1666

燕塘镇

320

0

135

80

0

535

清塘镇

625

0

153

120

0

898

红花镇

330

0

39

130

0

499

两安瑶族乡

435

0

24

60

0

519

花山瑶族乡

250

0

33

40

0

323

回龙镇

330

0

54

60

0

444

石龙镇

320

0

63

40

0

423

凤翔镇

370

0

33

120

0

523

同古镇

300

0

48

60

0

408

珊瑚镇

220

0

24

60

0

304

钟山县合计

5160

2000

1143

1030

0

9333

附表5     现有养殖项目污染防治投资估算表

所在乡镇

生猪养殖环保投资(万元)

奶牛养殖环保投资(万元)

家禽养殖环保投资(万元)

肉牛养殖环保投资(万元)

山羊养殖环保投资(万元)

合计

(万元)

钟山镇

1020

1000

393

0

0

2413

公安镇

40

0

96

0

0

136

燕塘镇

20  

0

120

0

0

140

清塘镇

125

0

120

0

0

245

红花镇

50

0

12

30

0

92

两安瑶族乡

75

0

0

0

0

75

花山瑶族乡

0

0

21

0

0

21

回龙镇

30

0

45

0

0

75

石龙镇

100

0

51

0

0

151

凤翔镇

70

0

0

0

0

70

同古镇

0

0

18

0

0

18

珊瑚镇

20

0

0

0

0

20

钟山县合计

1550

1000

876

30

0

3456

 

附表6    “十三五”规划新建养殖项目污染防治投资估算表

所在乡镇

生猪养殖环保投资(万元)

奶牛养殖环保投资(万元)

家禽养殖环保投资(万元)

肉牛养殖环保投资(万元)

山羊养殖环保投资(万元)

合计

(万元)

钟山镇

200

0

18

160

0

378

公安镇

400

1000

30

100

0

1530

燕塘镇

300  

0

15

80

0

395  

清塘镇

500

0

33

120

0

653

红花镇

280

0

27

100

0

407

两安瑶族乡

360

0

24

60

0

444  

花山瑶族乡

250

0

12

40

0

302

回龙镇

300

0

9

60

0

369

石龙镇

220

0

12

40

0

272

凤翔镇

300

0

33

120

0

453

同古镇

300

0

30

60

0

390

珊瑚镇

200

0

24

60

0

284

钟山县合计

3610

1000

267

1000

0

5877

(四)资金筹措

养殖项目的污染防治资金来源包括企业自筹、银行贷款、争取专项资金等多种渠道。对于专项资金的来源,可通过申请环保部门的环保专项资金、农村环境保护专项资金、环境综合整治资金、生态广西建设引导资金或主要污染物减排奖励资金获得,或是通过申请发改部门、农村能源办的畜禽养殖工程综合治理专项资金获得。对于养殖的污染治理重点区域,推行“以奖促治、以奖代补”政策,争取更多中央农村环保专项资金的支持。政府要鼓励、扶持有环保意愿的养殖企业(个人),奖励环保建设突出的企业(个人),引导养殖企业对技术的革新改造和对污染物的治理。

(五)规划目标、任务可达性分析

为了完成各项主要规划目标、任务,“十三五”期间主要从以下几方面保证规划目标、任务的顺利实施:

1.提高规划化养殖比例,使生猪和家禽规划化养殖比重提高到70%,促进生猪和家禽向规模化和集约化发展,以利于畜禽污染物的收集、处理。

2.将有机肥生产加工厂和新能源基地项目列入“十三五”养殖污染集中治理重点工程中,规划在钟山镇设置建设1座有机肥生产加工厂,年处理畜禽粪便20万吨,年产有机肥6万吨。并在辖区建成年处理18万吨畜牧养殖垃圾的新能源基地。有机肥生产加工厂可以将畜禽粪便、沼渣、沼液等加工为有机肥;新能源基地项目则可直接处理养殖场猪牛羊、家禽粪便、尿液、及病死家禽等养殖废物,可有效的实现畜牧养殖污染物的无害化、资源化的总体方针和提高末端治理效率的规划任务,并实现畜牧粪便综合处理率95%和畜牧养殖废弃物有效处理且综合利用率90%以上的规划目标。

3.大力推广生态养殖和发酵床养殖模式。推广循环生态养殖模式,并适时出台针对循环生态养殖场的激励政策,给予政策和资金上的扶持,同时各规模化养殖场以及已初具雏形的养殖小区应充分利用场地周边的果园、林地大力发展生态循环养殖和林下经济,使经济效益和环境效益统一实现。

发酵床养殖模式不仅适用于肉牛养殖业也同样适用于生猪养殖业,因此,本规划把钟山国生畜牧业发展有限公司的肉牛发酵床养殖技术列为十三五期间畜牧养殖主要推广技术之一,并已将该项目列入“十三五”规模化养殖污染防治重点工程项目,在全县范围内进行推广。

生态养殖和发酵床养殖模式均能减少污染物的排放,以实现“减量化、无害化、资源化”的总体方针和发展清洁养殖的规划目标、任务。

通过农林地生态承载力的测算,确定与畜禽养殖规模相匹配的消纳土地,并通过划定养殖禁养区、限养区和宜养区,以实现科学确定养殖规模,优化规模化畜牧养殖场布局的规划目标、任务。

通过对畜禽养殖示范区(场)的建设和规模化养殖场的改造升级,提高养殖场的养殖规模,提高规划化养殖场比例,促进养殖场的标准化建设和污染防治措施的实施,以实现生猪和家禽规划化养殖率70%,改扩建、新建的规模化养殖场标准化建设100%,规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施100%,以及规模化畜牧养殖场(小区)废水排放100%达标的规划目标、任务的实现。

具体详见附表7。

附表7  规划主要任务、重点工程、规划目标的可达性分析一览表

序号

规划目标

实现规划目标的主要任务

实现规划目标的重点工程

备注

1

改扩建、新建的规模化养殖场标准化建设100%;

提高污染治理水平,规范治理设施建设,实现达标排放;

推广先进的养殖模式,积极发展生态农业,提倡无害化、资源化利用;

鼓励开发应用新技术、新装备

对现有规模化、养殖专业户及新建规模化养殖项目污染防治工程

其中现有项目421个,新建项目322个

2

规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施100%;

3

规模化畜牧养殖场(小区)废水排放达标率为100%;

4

生猪养殖和家禽养殖业规模化养殖率要达到70%;

5

畜牧粪便综合处理率≥95%;

减量化、容量化、无害化、资源化”的总体方针;注重源头减排,提高末端治理效率,发展清洁养殖;重视二次污染防治

钟山县“十三五”养殖污染集中治理重点工程项目

新建3个年产2万吨有机肥加工厂;

新建年处理18万吨畜牧养殖垃圾能源基地项目

6

畜牧养殖废弃物有效处理且综合利用率>90%以上;

7

完成畜牧养殖减排指标

8

已划定禁养区范围内的规模化养殖场要按相关规定分阶段逐步关停转迁;已划定限养区范围内的养殖场实现养殖废弃物全部综合利用,畜禽养殖没有污染环境现象;

科学确定养殖规模,优化规模化畜牧养殖场布局

畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区的划分及管理

 

 


六、规划实施的保障措施

(一)加强组织领导,明确责任制度,建立沟通机制

明确“十三五”规划目标和责任,将规划目标和各项指标的达成考核情况纳入到各乡镇人民政府,县直各有关单位的环境保护目标责任制。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度,将环境保护和生态建设列入各乡镇人民政府,县直各有关单位经济社会发展的重要指标,实行领导任期目标管理,将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。

辖区人民政府要将畜牧养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划,促进畜牧养殖业的持续健康发展。各乡镇人民政府要制定畜牧养殖污染综合整治专项政策及工作方案,鼓励集约化畜牧养殖场和畜牧养殖户进行污染治理,促进畜牧养殖业结构调整和污染综合整治。

各乡镇人民政府要逐步建立集约化畜牧养殖区,引导畜牧养殖户向集约化畜牧养殖区集中,实施清洁生产,实现污染物达标排放。

各乡镇人民政府要按照畜牧养殖污染综合整治工作方案的相关分工,做好辖区内的畜牧养殖污染防治工作。

县级环境保护行政管理部门对全县畜牧养殖污染防治工作实施统一监督管理。

县、乡镇农业行政管理部门负责合理规划辖区内畜牧养殖业的产业布局,并会同环境保护行政管理部门控制本辖区内畜牧养殖污染。

发展改革、住建、财政、卫生和计划生育、水利、林业、国土资源、工商、市容市政等行政管理部门应当根据各自的职责,协同做好畜牧养殖污染防治管理工作。

加强部门间的协调联动,建立会商机制,形成整体合力,联合成立养殖业规模化标准化生产指导小组,具体负责对辖区规模化标准化养殖场(小区)建设和环境治理的组织协调、指导、调度、检查等工作。

1.建立部门间会商审理制度。为有效对接各个职能部门的工作,预先防范环境影响事件的发生,县发改、畜牧、环保、国土资源、农业、水利等部门,应建立一种常态的项目会审制度,对规划的制定、项目的筛选及论证、项目的选址、土地的征用、环境评估、水土保持等各个环节实行全方位会商审理。通过部门间的分关把口,促进畜牧养殖项目的最大优化,将可能发生的环境污染问题消除在事前阶段。

2.建立部门间的联系通报制度。在畜牧养殖业发展的不同阶段,会呈现出不同的特点,也会出现不同的问题。为了及时掌握和了解发展的动态,畜牧养殖业发展要建立联席会议,相互通报有关情况,相互商讨和解决畜牧养殖发展中的难点和热点问题,针对突出的环境问题,部门联手行动,以联防联治的综合手段,有效处置环境污染问题。

3.建立畜牧养殖动态登记管理制度。畜牧养殖业具有主体分散,位置、途径、数量随机性大,分布范围广,防治难度大,排污不确定性强等特点,因此应对其建立一种动态登记管理制度,通过对重点养殖企业、重点养殖户、专业养殖户和处于环境影响敏感区的分散养殖户建档造册,实行电算化的动态管理,达到管理对象明确,服务监督到位。

(二)落实相关法规政策,建立环境管理体制

认真贯彻执行《畜牧法》《环境保护法》《畜禽养殖污染防治条例》《畜禽养殖业污染物排放标准》《土地法》《森林法》《水污染防治法实施细则》《建设项目环境保护条例》等法律法规,各司其职、各负其责。农业、环保、国土资源部门要加强准入和备案管理,对非禁限养区的规模养殖场,要尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等程序,依法划定农牧区,保护养殖者合法权益。切实落实“谁污染、谁治理”主体责任,加强对畜禽养殖场的动态监管,加大对规模畜禽场污染整治的环境监察力度,建立健全定期评估的工作制度和协作机制,依法规范畜牧业排污行为,充分应用行政、法律、经济等手段,对违反有关法律规定的养殖企业,依法追究企业法人及相关人员的责任。积极开展规模畜禽场的专项整治,清理整顿违规乱建的畜禽养殖场,落实养殖场排污许可证制度和养殖场备案制度,督促养殖场建立并完善档案管理。同时,加强畜牧养殖建设项目的审批后续管理,坚持对新建畜牧养殖项目污染防治设施实行从设计方案评审到竣工验收全过程管理,确保新建畜牧养殖项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”(即“三同时”)使用,确保项目试生产期间环保设施正常运行,确保畜牧业污染防治工作落到实处。

(三)强化环境管理,加大环保执法力度

1.新建、改建和扩建畜牧养殖场,必须按建设项目环境保护法律、法规的规定,进行环境影响评价,办理有关审批手续。对于新建、改建和扩建的畜牧养殖场,凡常年存栏量5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上,或涉及环境敏感区的均应编制环境影响报告书,其余规模的养殖场应编制登记表。

2.畜牧养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。畜牧粪肥资源综合利用措施必须在畜牧养殖场投入运用的同时予以落实。环境保护行政主管部门在对畜牧养殖场污染防治设施进行竣工验收时,其验收内容中应包括畜牧废渣综合利用措施的落实情况。

3.规模化畜牧养殖场应向县环保局提出排放污染物的申请,经审核批准,取得《排污许可证》后,按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。 

4.对超过规定排放标准或排放总量指标,排放污染物或造成周围环境严重污染的畜牧养殖场,县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议,报同级人民政府批准实施。

5.被责令限期治理的畜牧养殖场应向做出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门提交限期治理计划,并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中,应规定畜牧废渣综合利用方案。环境保护行政主管部门在对畜牧养殖场限期治理项目进行验收时,其验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。

6.县环保局要以“上下联动、无缝排查、板块整治、全面监管”的执法思路,对违反畜牧养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为依法予以查处,对群众举报和投诉的有较大影响的环境违法案件,在依法处理的基础上公开曝光,对不能达到达标排放的规模化畜牧养殖场挂牌督办限期治理,通过强力执法,为污染减排和污染治理工作提供保证。

7.建立常态的环境监测和动态监察机制。对畜牧养殖的重点企业、重点养殖大户以及处于环境敏感区的养殖户实行常规的环境监测,及时掌握污染物排放的情况,为日常监管提供及时、有效的技术支撑;实施动态监察,将监察的范围延伸至乡村,在监察中做好畜牧养殖的排污申报登记,按规定核定排污费用,督促养殖企业、重点户规范养殖行为。

(四)增加财政支持,拓展资金筹措渠道

各乡镇人民政府,县直各有关部门要增加资金投入,重点支持规模化养殖场污染治理设施的建设、规模化标准化养殖小区示范工程等方面建设,提高资金使用效益,进一步改善养殖业生产条件。在养殖污染治理技术推广及新型饲料研究等方面提供专项资金。同时,环保部门应配备相应的监察人员和监控设备,增强对养殖业排污的监控力度。

拓展资金筹措渠道,充分利用市场机制,广泛吸引各类企业、社会资金进入各类养殖污染治理项目和技术开发,为养殖污染治理的规范化、标准化提供资金保障。

(五)激励政策

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号),县级人民政府应制定以下激励措施:

1.县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
  2.县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中,应当统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地。

国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。

畜禽养殖用地按农用地管理,并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。

3.建设和改造畜禽养殖污染防治设施,可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。

4.进行畜禽养殖污染防治,从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的,享受国家规定的相关税收优惠政策。

5.利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。

畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。

6.国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电,自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务,并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。

利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的,依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的,依法享受新能源优惠政策。

7.地方各级人民政府可以根据本地区实际,对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。
  8.国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理,并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
  9.畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标,自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的,由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励,并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。

10.畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的,可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。

此外,根据《中华人民共和国企业所得税法》,第二十七条第三款规定,企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,可以免征、减征企业所得税。

符合条件的环境保护、节能节水项目,包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订,报国务

 

院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税(三免三减半)。

(六)加强相关政策宣传、技术培训和业务指导

采取召开会议、进村入户走访座谈、发放宣传资料、举办宣传栏和农村广播等形式,分层次、多渠道开展宣传,提高广大畜牧养殖户的环保意识、法律意识,引导广大养殖户改变传统落后的养殖方法。

结合标准化规模养殖场建设、新型农民知识更新等项目对规模养殖场业主和广大养殖户进行养殖污染防治方面的政策宣传和技术培训。

县水产畜牧兽医局和环保局派出科技人员深入养殖场和养殖户,按照合理规划、规范建设的原则,在选址、设计、施工建设、生产指导等环节上进行现场指导,帮助解决实际问题。

 

 

 

 

 

    公开方式:主动公开

                      

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