贺州市乡村振兴资金保障工作新闻发布会召开

2024年8月1日（星期四）下午16:00，贺州市乡村振兴资金保障工作新闻发布会召开，主要内容介绍市乡村振兴资金保障工作基本情况，并回答记者提问。

贺州市乡村振兴资金保障工作新闻发布会

时间：

2024年8月1日（星期四）下午16:00

地点：

市新闻发布厅（市融媒体中心2楼）

出席领导：

任致平 贺州市财政局副局长、新闻发言人

李炳昌 贺州市农业农村局副局长

蒙炎昌 贺州市发展和改革委员会总经济师

张 莉 贺州市民族宗教事务委员会副主任

主持人：

董泽贤 贺州市委宣传部新闻协调小组成员

16:00

贺州市委宣传部新闻协调小组成员 董泽贤：

女士们、先生们：

下午好！欢迎出席贺州市人民政府新闻办公室新闻发布会。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到贺州市财政局副局长任致平先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有贺州市农业农村局副局长李炳昌先生、贺州市发展和改革委员会总经济师蒙炎昌先生、贺州市民族宗教事务委员会副主任张莉女士。首先请任致平先生作介绍。

16:03

贺州市财政局副局长、新闻发言人 任致平：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴有机会向大家介绍贺州市乡村振兴资金保障工作的情况。首先，我代表贺州市财政局向大家长期以来对我市乡村振兴资金保障工作的关注和支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，狠抓衔接资金的筹措落实及使用管理，绩效管理水平不断提高，得到自治区的充分肯定。我市2021-2023年连续三年在全区衔接资金绩效评价中获“A”等次（脱贫攻坚以来实现了“五连A”）。同时，为全区在资金管理规范、使用效益好，国家绩效评价中每年获得“A”等次贡献了贺州力量。

我们认真落实好“四个不摘”要求，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的财政保障。不摘责任、不摘监管，强化资金统一规范管理，落实好市乡村振兴资金保障牵头部门职责，实行资金监管分片包干责任制，指导县（区)强化衔接资金项目联农带农富农机制，接续狠抓乡村振兴资金保障和监管。不摘政策、不摘帮扶，按照有关政策文件要求，加大帮扶力度，强化衔接资金使用管理。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据监测对象实际困难予以适度倾斜，健全防止返贫监测帮扶机制。

我们通过强化资金保障“三大渠道”，持续保持财政投入“总渠道”的强度，持续推动惠农政策提质增效。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，一般公共财政预算安排向“三农”倾斜。2021-2024年上半年全市一般公共预算农林水支出安排161.84亿元。从“总渠道”上为全面推进乡村振兴提供资金保障。持续推进统筹整合使用财政涉农资金政策落实，2021-2024年上半年全市统筹整合使用财政涉农资金32.56亿元，主要用于支持农村基础设施建设和产业发展等重点领域。

过渡期内，我们保持乡村振兴资金“主渠道”投入力度不减。2021-2024年上半年我市共获得上级衔接资金47.64亿元、广东帮扶广西财政协作资金4.47亿元。市本级、县（区）两级在财政收入增长乏力情况下，多方筹措资金，确保衔接资金投入总体稳定。2021-2024年上半年，市本级投入5.17亿元、县（区）级投入8.51亿元，且市本级、县（区）每年投入都比上年略有增长，全力保障乡村振兴资金需求。

我们充分发挥“多渠道”投入助力乡村振兴。稳步提高土地出让收入用于农业农村支出比例。2021-2024年上半年，全市土地出让收入90.43亿元，其中用于农业农村支出8.10亿元。引导撬动金融资本，助力乡村振兴发展。用好用活“桂惠贷”政策。积极引导金融机构重点支持涉农领域，有效降低市场主体融资成本。2021-2024年上半年，我市“桂惠贷”累计投向涉农领域27.09亿元，惠及涉农主体2302户，降低企业融资成本0.51亿元（贴息）。推进农业信贷担保体系建设。2021-2024年上半年，广西农业信贷融资担保有限公司贺州市办事处支持全市农业信贷担保，累计担保5157笔，担保金额超13亿元。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。2021-2024年上半年，累计发放脱贫人口小额信贷财政贴息1.47亿元。

我们通过严肃财经纪律“三项机制”，管好用好宝贵的乡村振兴资金，即严格落实农林水支出预算执行机制、完善惠农补贴管理长效机制和强化涉农资金使用监督机制。开展调研督导“常态化”，督促县（区）全面补齐资金管理的短板弱项，对照检查发现的问题对标对表，举一反三，确保整改落实到位，切实提高资金使用效益。

下一步，我们将按照刚召开的党的二十届三中全会提出“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”的要求，学习运用“千万工程”经验，坚定信心，铆足干劲，以“时时放心不下”的责任感和担当精神，为加快推进乡村全面振兴再立新功！

我市乡村振兴资金保障工作基本情况介绍完毕。谢谢大家！

16:12

贺州市委宣传部新闻协调小组成员 董泽贤：

感谢任致平先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

16:13

贺州市融媒体中心记者：

过渡期内，衔接资金项目的实施是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要基础。请谈谈我市在抓好衔接资金项目管理工作方面有哪些亮点？谢谢。

16:14

贺州市农业农村局副局长 李炳昌：

感谢您对我市衔接资金项目管理工作的关注。过渡期以来，市委、市人民政府高度重视，2021-2023年全市衔接资金每年增加超1亿元，三年共投入45.18亿元，实施项目3807个。2024年上半年，全市投入各级衔接资金12.97亿元，计划实施项目873个，目前已开工项目835个，开工率为95.65%。为贯彻落实好国家和自治区过渡期内衔接资金项目管理要求，我们结合实际，积极探索加强资金项目管理，创新推出“1+10”资金项目管理模式（即“1个实施方案”+“10项管理机制”），形成了资金项目完整的闭环管理链条，我市连续五年在全区资金绩效评价中获得“A”等次（脱贫攻坚以来实现“五连A”）。我们的主要做法有以下几个方面：

强化政策学习培训。持续开展不同形式的资金项目政策学习培训，规范资金项目管理工作流程，全方位提高财政衔接资金项目管理水平和工作能力。完善项目库管理。用好衔接资金项目管理工作专班，紧盯项目实施、资金报账等环节监测管理，确保项目入库程序规范，保持“项目等资金”的良好局面。加快推进项目建设和资金拨付。牢牢抓住项目实施的“窗口期”，在标准质量不降、要求不变的前提下，采取针对性举措督导县（区）加快推进项目建设和资金拨付，确保达到自治区序时进度要求。严格执行公告公示制度。严格按照《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（2018年修订）》和衔接资金项目“四公开”制度要求，进行资金项目公告公示，全面接受社会监督，提高群众对资金项目的知晓率和满意度。以上是我的回答，谢谢！

16:17

广西日报贺州记者站记者：

请问，近年来，贺州市在实施以工代赈促进群众就地就近就业增收方面取得了不错的成绩，能够给大家介绍一下吗？下一步有什么打算呢？谢谢。

16:18

贺州市发展和改革委员会总经济师 蒙炎昌：

谢谢这位记者的提问！“十四五”以来，我市深入贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，整合资金4.48亿元，因地制宜谋划了一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接密切相关的以工代赈项目，共建成、维修产业道路超180公里、水渠125千米，有效改善了一批偏远地区的农村基础设施条件，受益人口超9万人。共吸纳带动7688名低收入群众务工就业，人均增收7587元，有效促进低收入群众就地就近就业增收。采取的措施主要有以下几个方面：

首先是积极争取中央财政衔接资金5675万元实施以工代赈项目。劳务报酬发放比例从2021年的15%逐步提高到现在的20%以上，最高达到23.64%。其次是推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位开发”综合赈济模式，争取中央预算内资金7789万元，以工代赈模式建设农村产业发展配套基础设施，劳务报酬发放比例逐步提高到超过30%，最高达到32.12%。再次是在中小型农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，共实施项目581个，通过“培训+上岗”的方式，累计为2034位务工群众组织岗前实训，实现了“扶智+扶技+扶志”的结合。最后是研究制定2024年度适用以工代赈的市级重点工程项目清单，探索在重点工程项目中探索实施以工代赈。

党的二十届三中全会提出，必须完善强农惠农富农支持制度，促进城乡共同繁荣发展。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心，谋划实施一批中央财政衔接资金以工代赈、中央预算内投资以工代赈项目，持续在重点工程项目实施以工代赈、中小型农业农村基础设施建设中推广以工代赈方式，进一步扩大劳务报酬发放规模，实现群众就地就近就业增收，助力贺州乡村振兴高质量发展。谢谢！

16:21

八步区融媒体中心记者：

请问过渡期以来，我市金融支持乡村振兴方面做了哪些工作，有什么特别的地方呢？谢谢。

16:21

贺州市财政局副局长、新闻发言人 任致平：

感谢您对我市金融支持乡村振兴工作的关注。过渡期以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“三农”重点领域和薄弱环节，用好用足财政金融联动政策。打好政策“组合拳”，落实过渡期延续脱贫人口小额信贷政策，充分发挥“桂惠贷”政策引导、政策性担保机构桥梁纽带作用，引导更多信贷资源投入“三农”领域。截至6月底，辖区脱贫人口小额信贷余额10.61亿元，其中上半年新发放贷款0.25亿元，过渡期以来累计发放脱贫人口小额信贷财政贴息1.47亿元。农业信贷担保在保1589笔、在保金额5.16亿元，过渡期以来累计担保5157笔，累计担保金额超13亿元。“桂惠贷”累计投向农、林、牧、渔业等涉农领域金额27.09亿元，惠及“三农”主体2302户，降低企业融资成本0.51亿元（贴息）。

落实广西“2024年乡村振兴融资千亿行动”，引导金融机构加大涉农领域贷款投放力度。截至6月底，全市涉农贷款余额401.85亿元，占各项贷款余额比重32.41%。加大特色农业信贷产品开发，创设“茶叶贷”“香芋贷”“烟叶贷”等特色农业产业信贷产品，过渡期以来累计发放特色农业产业贷款约20亿元。截至6月底，辖区茶叶贷贷款余额5.17亿元、香芋贷贷款余额1.54亿元、烟叶贷贷款余额1.24亿元，分别较年初增长16.90%、18.92%、76.75%。

推动贺州保险业在全国范围内率先开发并落地烟叶产量保险，护航地方特色产业发展。上半年，保险机构共承保烟叶种植面积4.26万亩，同比增长7%。我市推动了“玉米+期货”产品落地，为支持贺州建设全区首个生物技术育种玉米新品种产业化运用示范区提供保险保障。成功落地广西首单高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险，助力高标准农田新建和改造提升。谢谢！

16:23

平桂区融媒体中心记者：

请问少数民族发展资金主要用于哪些方面？国家实施乡村振兴战略以来，贺州市使用少数民族发展资金取得了什么成效？发挥了什么作用？谢谢。

16:23

贺州市民族宗教事务委员会副主任 张莉：

谢谢这位记者的提问！《国家民委办公厅关于进一步加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）使用管理的通知》（民办发〔2021〕67号）明确了少数民族发展资金支持范围和重点：

发展乡村特色优势产业。发展民族手工业、民族文化旅游业、民族药种养业等乡村特色产业;开展乡村特色产业实用技能培训;支持民族乡村一、二、三产业融合发展;支持边境地区依托独特资源禀赋，发展兴边富民特色产业。补齐基础设施短板。加快补齐民族自治地方、边境地区、民族乡村特色产业配套基础设施和小型公益性生产生活设施短板。民族村寨保护与发展。用于民族村寨整村规划建设、集中连片民族村寨整体规划建设，推动村寨整体面貌提升，特色建筑保护利用。

以及符合衔接资金管理办法规定，支持民族地区、边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴的其他项目等方面。

过渡期以来，我市深入开展调查研究，尽可能全面掌握全市少数民族和民族地区经济社会发展中急需解决的特殊困难和问题。经努力，2021-2024年上半年，共争取上级衔接资金（少数民族发展任务）1.39亿元。2021-2023年累计实施完成173个项目，今年上半年的38个项目也正在顺利推进中。根据资金使用管理办法，利用项目资金“小、快、活”等特点和优势，通过项目实施为我市少数民族地区有效解决“最后一公里”等问题，助推特色产业发展和民族村寨的保护与发展，切实发挥了项目资金“拾遗补缺”作用，真正促进了民生改善，解决少数民族地区燃眉之急，为我市成功创建全国民族团结进步示范市以及巩固创建成果，铸牢中华民族共同体意识工作做出了积极贡献。谢谢！

16:26

贺州市融媒体中心记者：

刚才，听了我市乡村振兴资金保障工作情况介绍，2021年以来，全市累计投入了大量的衔接资金。请问我市是如何有效提升衔接资金使用效益的？谢谢。

16:27

贺州市财政局副局长、新闻发言人 任致平：

谢谢这位记者的提问！近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，主动担当作为，建立和完善资金管理长效机制，确保衔接资金安全、合规和高效使用。2021-2023年度在全区衔接资金绩效评价中，连续三年获得总体评价为A等次（脱贫攻坚以来实现“五连A”）。

我们主要采取了“三项举措”来提升衔接资金使用效益：

在预算执行上发力。充分利用预算一体化平台和直达资金监控系统实时数据，实行“周提醒、月通报、年考核”常态化管理机制，压紧压实支出主体责任，资金支出进度达到相关考核要求。2021-2023年衔接资金每年预算执行率100%，2024年上半年支出进度比考核要求不低于50%高3.9个百分点。

在日常监管上发力。重点关注衔接资金的“事前、事中、事后”监管，多措并举强化衔接资金项目监管。定期开展调研督导，聚焦衔接资金项目的绩效评价平时考核和年度考核指标，对发现的问题立行立改、举一反三，做到以整改为契机不断提升衔接资金绩效管理水平。

在促进脱贫群众增收上发力。全市各级衔接资金、整合涉农资金优先支持联农带农富农、增收效果明显的项目，确保农民群众充分受益，并向监测对象和脱贫人口倾斜。保持产业投入政策总体稳定。2021-2023年中央衔接资金用于产业的比例分别达到了50%、55%、60%以上（且不低于上年水平），自治区、市本级衔接资金达到50%以上。因地制宜，利用乡村公益性岗位、帮扶车间、以工代赈等多种方式创造就业岗位，综合运用一次性交通补助、劳务补助、技能培训等多种手段激发脱贫劳动力内生动力，依靠自己的劳动实现增收致富。以上是我的回答，谢谢！

16:30

贺州市委宣传部新闻协调小组成员 董泽贤：

感谢4位发布人，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与贺州市财政局沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！