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钟政办发〔2020〕15号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2020年地质灾害防治方案的通知

2020-04-15 16:35     来源:钟山县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县直有关单位:

《钟山县2020年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

钟山县人民政府办公室

2020413

钟山县2020年地质灾害防治方案

为做好2020年度地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)文等有关规定和要求,结合我县地质灾害现状及趋势预测等,制定本方案

一、指导思想

坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,加强地质灾害防治能力建设,重点提高应急预警能力、应急反应能力、应急处置能力、应急保障能力。加强部门协调与责任落实,共同抓好汛期地质灾害防治,做好地质灾害隐患排查和巡查,落实群测群防工作,及时发布预警预报信息,加快实施地质灾害治理,加强矿山地质灾害防治、建设项目地质灾害防治等薄弱环节,确保人民群众生命财产安全。

二、工作重点

全县现有28个地质灾害隐患点(详见附件),共威胁人口1331人、财产687万元;有27个地质灾害易发区,共威胁人口1463人、财产836万元。

三、主要工作任务

(一)加强群测群防体系建设。完善地质灾害群测群防体系,及时调整落实群测群防人员,更新电话号码,落实相关工作经费和群测群防人给通讯补助,并配备简便实用的监测预警设备,切实保障群测群防体系正常运转。(责任单位:县自然资源局牵头、各乡镇人民政府配合)

(二)全面开展地质灾害三查县自然资源局要指导各乡镇人民政府在4月底前完成防灾明白卡避险明白卡更新发放工作。对当年新发生并经核查确认的地质灾害隐患点,所属乡镇要及时纳入群测群防网络,明确防灾责任和监测人,落实两卡一案,划定危险区域和设立警示标志。

根据辖区内地质灾害隐患分布情况及历年地质灾害发生情况,结合气象预测,制定汛前排查、汛中巡查、汛后复查的地质灾害隐患点和易发区三查计划,并按计划开展相关工作,及时发现和处置隐患。重点时段对重点地区、重大隐患点开展巡查、检查、督查,督促指导落实防治措施。(责任单位:县自然资源局、教科局、住建局、交通运输局、水利局和各乡镇人民政府)

(三)做好地质灾害气象风险预警。59月间,由县自然资源局与气象局、水利局联合开展地质灾害气象风险预警工作;非汛期要根据天气和突发地质灾害情况及时发布预警预报信息。(责任单位:县自然资源局牵头,县气象局、水利局、经贸局配合)

(四)做好地质灾害防治知识宣传与培训。充分利用地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料,在各类主流媒体进行宣传,利用地质灾害调查、巡查和“4·22”地球日、“5·12”国家减灾日、国际减灾日的契机,积极宣传地质灾害防治知识、地质灾害治理工程、监测预警成效和成功避险事例,持续开展地质灾害防治知识进校园活动,在广大干部群众、师生中普及地质灾害知识和防灾避险意识(责任单位:县自然资源局、教科局)

(五)加强地质灾害应急演练。4月底前完成各地质灾害隐患点应急预案的编制或修订,并上墙公布。因地制宜组织群众在地质灾害隐患点或易发村开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所,确保遇险时能够有序快速撤离。(责任单位:县应急管理局、自然资源局牵头,各乡镇人民政府配合)

(六)及时做好突发地质灾害应急处置。提前做好强降雨和台风天气期间各种应对工作,落实地质灾害应急救援车辆和调查工具等应急处置设备,确保地质灾害应急调查、监测预警、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材等。做好地质灾害应急值守工作,按有关规定及时报送突发地质灾害信息和应急处置信息。

发生地质灾害或出现地质灾害险情后,按照自然灾害应急预案启动相应级别应急响应;根据地质灾害应急处置的需要,应当紧急调集人员,调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施;应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。应急管理部门按照分级负责的原则,指导地质灾害应急救援;组织协调地质灾害应急救援工作,并按权限做出决定。自然资源主管部门承担地质灾害应急救援的技术支撑工作,及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展应急调查,科学评估和研判,为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据,避免二次灾害事故的发生。有关部门应当按照自然灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作。(责任单位:县应急管理局、自然资源局、公安局、各乡镇人民政府)

(七)加快实施治理工程。各乡镇要高度重视,采取有效措施,加快推进已经安排的地质灾害治理工程项目,发挥工程措施防灾减灾效益。加快完成2019年的地质灾害治理项目施工。强化地质灾害治理项目施工安全监督管理,进行不定期的监测检查,确保在治理过程中不发生二次灾害事故。(责任单位:县自然资源局、各乡镇人民政府)

(八)严格执行地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。要加强对建设项目落实地质灾害防治三同时制度情况的监管,重点对移民新村、旅游度假、水电工地等重要建设项目落实 地质灾害三同时制度情况进行监督检查。(责任单位:县自然资源局牵头,县发展改革局、住建局、文旅局、水利局和各乡镇人民政府配合)

(九)扎实开展矿山地质环境保护动态巡查。开展矿山地质环境保护日常检查监管。高度重视矿山地质灾害防治工作,对矿区公路上下边坡以及矿山开采区、弃渣场、尾矿库、生活区等可能存在崩塌、滑坡的区域进行排查巡查。监督指导矿山企业执行《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》和《开采设计》。(责任单位:县自然资源局、应急管理局)

四、重点防范时段

我县属亚热带季风气候县,是广西四个暴雨中心之一,年平均降雨量1900毫米。由于降雨时空分布不均,局强降雨时有发生,一次强降雨过程常常诱发突发性和群发性地质灾害。降雨主要集中在4—9月份,降雨量约占全年的90%4—9月为我县强降雨高发期,是地质灾害防范重点时段。

五、主要类型和重点防范区域

(一)地质灾害主要类型

我县山地多、平地少,地形起伏大,属南岭山地丘陵县。在花岗岩和碎屑岩分布区,主要地貌类型为中低山和丘陵,沟壑纵横,山体坡度较陡;在石灰岩分布县,地貌类型主要为岩溶孤峰和峰丛平原,石山多陡崖和峭壁。据此,2020年我县发生地质灾害的主要类型将以山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷为主。

1.土质滑坡、崩塌:主要发生在碎屑岩、花岗岩区。碎屑岩在辖区内广泛分布,尤以花山乡为最主要为砂泥岩,为滑坡易发岩组;花岗岩主要连片分布在西北部燕塘镇和花山乡至两安一带,浅表层风化强烈,残坡积层较厚,结构松散,在受降雨的影响下,边坡上土质滑坡与崩塌易诱发。此外,土质崩塌还多发生在山区村民房后开挖的坡体、削坡过高过陡的公路边坡上。

2.岩石崩塌:主要发生在石灰岩区。石灰岩主要集中分布在钟山镇、公安镇、清塘镇和燕塘镇,因石山裂隙发育,岩石切割强烈,岩质崩塌易发,危岩隐患突出。

3.泥石流:主要发生在山高沟深、地势陡峻、沟床纵坡降大,流域形状便于水流汇集的区域。一些人类工程经济活动,如滥伐森林造成水土流失,采矿、采石形成的尾矿、弃渣等,往往也为泥石流提供物质来源。我县可能发生此类型灾害的主要区域在同古镇和珊瑚镇的高岭土矿区,花山乡花岗岩矿区。

4.地面塌陷:地面塌陷为岩溶塌陷、采空区塌陷和地面开裂。

1)岩溶塌陷:主要发生在岩溶发育区。岩溶发育区地表土层较簿、地下水变幅较大,人口密集,经济活动频繁,岩溶塌陷十分发育。如钟山镇、燕塘镇和清塘镇等为地面塌陷高易发区。

2)采空区塌陷:主要是一些老矿山和闭坑矿山,由于采空区不能或不及时回填,在自然因素和人为因素影响下,有可能诱发地质灾害,危及周边人员生命财产安全。如珊瑚矿为采空区塌陷高易发区。

3)地面开裂:主要发生在山区公路修建和基础工程建设区域。因为工程建设活动,使土层变薄或孔隙度变小,地下水补给不畅,建设中过量抽取地下水,导致地下水对土层的补给量不足而出现水位下降,土层因失水收缩而造成地面开裂。我县可能发生此类型灾害的主要区域在钟山镇、燕塘镇和花山乡。

(二)地质灾害重点防范区域

1.城区地质灾害防控。钟山县城区人口密度大,与地质灾害相关的工程经济活动频繁(主要是建房、城市街道及地下管线改造、抽取地下水等),在城市规划及建设中应特别注意防灾、减灾。针对本区地质灾害(岩石崩塌、地面塌陷)发育特征,应重点搞好建筑物规划和建设中的地基勘察工作。临山建筑的,要视山体地质构造、高低、陡峭等情况,建筑物至少远离山体坡脚10—15米以上,另外要避免过量抽取地下水。

2.山区切坡临坡建房地质灾害防控。对新建住宅,一是在农村宅基地选址或审批阶段把好关动员群众尽量不要切坡建房;二是受条件限制确需切坡建房的首先要其分阶梯切坡其次是房屋设计和施工要采取后屋(特别是一二层)不设卧室(可用作厨房、杂物房、楼梯间等非人居住用房)后墙不设窗户或者尽量缩小窗户面积、加厚后墙。还要要求其在切坡处加砌挡土墙和切坡上方开挖排水沟等措施进行主动防护。对没有前后屋的新建住宅后墙要用钢筋混凝土浇注还应在切坡处加砌挡土墙和切坡上方开挖排水沟等措施进行主动防护。

对已有住宅,要求其在切坡处加砌挡土墙和切坡上方开挖排水沟等措施进行主动防护要做到一是要求其对房屋用途进行改变后屋(特别是一二层)不设卧室调整用作厨房、杂物房、楼梯间等非人居住用房;二是如果不能改变用途告知其降雨期间从后屋搬到前屋(或二楼以上)居住;三是对没有前后屋的住宅告知其强降雨期间人员要撤离。

六、地质灾害防治措施

(一)高度重视地质灾害防治工作。各乡镇人民政府和县直有关部门要高度重视,要进一步强化忧患意识,充分认识今年地质灾害防范形势的严峻性,完善工作制度,细化工作流程。各地要从紧从速对今年的地质灾害防治工作做出全面部署,明确任务,各司其职,加强联动,形成合力,确保地质灾害防灾减灾工作顺利进行。

(二)落实地质灾害防治责任。各乡镇要加强对地质灾害防治工作的领导做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、经费到位,地质灾害防治工作有序开展。要加强基层防灾工作能力建设,充实机构,配足人员。要对辖区内隐患点和易发区的防灾工作责任进行层层分解,细化到人,确保事有人干、责有人负。

县直各有关部门要各负其责、密切配合,加强沟通联络和信息共享,共同做好地质灾害防治工作。县自然资源局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督;县应急管理、发展改革、教科、经贸、住建、交通运输、水利、卫健、文旅等部门要按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。

(三)加大地质灾害防治经费的投入。县人民政府要加大地质灾害防治资金投入力度,将必要的地质灾害防治工作经费列入本级财政预算,安排专项资金用于地质灾害预警预报、群测群防、勘查设计、搬迁避让、工程治理等,以及突发地质灾害应急处置工作所必需的交通、通讯、物资器材等。

(四)严格执行汛期值班和信息报送工作制度。汛期期间,严格执行三级值班制度。各级防灾责任人、监测人要保持24小时通讯畅通。值班人员要认真做好值班记录。加强记录和信息报送工作,严格执行地质灾害报告制度,不得逾期不报、漏报或瞒报。

(五)加强监督考核。要向社会公开发布本辖区的地质灾害防治方案,明确地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人,将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布,接受社会监督。要加强督查检查指导,确保各项措施落实到位县地质灾害应急指挥部办公室值班电话为:8972838897332013878451988,传真号码:07748986222

附件:1.钟山县2020年地质灾害易发县及责任人一览表

2.钟山县2020年地质灾害隐患点及责任人一览表


附件1

2020年地质灾害隐患点及责任人一览表

序号

灾害地点

灾害

类型

危害

对象

威胁

人口

威胁财产(万元)

乡镇

责任单位

乡镇

责任人

1

公安镇凤岭村凤口屯村

危岩

居民

5

10

公安镇人民政府

镇长

2

公安镇菏塘村荷塘屯

危岩

居民

45

29

公安镇人民政府

镇长

3

公安镇凤岭完小

危岩

学校

201

50

公安镇人民政府

镇长

4

燕塘镇黄保村大木根屯

滑坡

居民

12

10

燕塘镇人民政府

镇长

5

燕塘镇十二车屯

危岩

居民

7

9

燕塘镇人民政府

镇长

6

燕塘镇玉坡完小

危岩

学校

223

50

燕塘镇人民政府

镇长

7

燕塘镇玉坡村委旗岭脚

滑坡

居民

65

200

燕塘镇人民政府

镇长

8

清塘镇下岩屯(2号危岩)

危岩

居民

12

10

清塘镇人民政府

镇长

9

清塘镇黄桥村委丰木村

危岩

居民

29

90

清塘镇人民政府

镇长

10

清塘镇下岩屯(3号危岩)

危岩

居民

9

7

清塘镇人民政府

镇长

11

清塘镇英家村英家街螺山脚

危岩

居民

35

21

清塘镇人民政府

镇长

12

清塘镇英家中学

学校

学校

359

50

清塘镇人民政府

镇长

13

红花镇汤公村龙口屯

崩塌

居民

12

9

红花镇人民政府

镇长

14

红花镇汤公村汤水

崩塌

居民

5

2

红花镇人民政府

镇长

15

红花镇外北曹小学

崩塌

学校

17

15

红花镇人民政府

镇长

16

花山乡宝鹿完小

滑坡

学校

21

30

花山乡人民政府

乡长

17

花山乡宝鹿村阿利冲屯

不稳定斜坡

居民

3

4

花山乡人民政府

乡长

18

花山乡花山村西岭花岗岩矿区

山体

滑坡

水渠

农田

0

25

花山乡人民政府

乡长

19

两安乡白石小学

崩塌

学校

29

23

两安乡人民政府

乡长

20

两安乡沙坪村大桶

滑坡

居民

14

7

两安乡人民政府

乡长

21

两安乡沙坪村沙坪

滑坡

居民

17

9

两安乡人民政府

乡长

22

回龙镇力争村西山屯

危岩

居民

55

25

回龙镇人民政府

镇长

23

回龙镇西乐村川岩屯

危岩

居民

90

49

回龙镇人民政府

镇长

24

钟山镇龙马村大嶂屯

危岩

居民

30

10

钟山镇人民政府

镇长

25

钟山镇龙团村山仔头屯

危岩

居民

10

10

钟山镇人民政府

镇长

26

钟山镇民富村白马屯

危岩

居民

25

15

钟山镇人民政府

镇长

27

钟山镇牛岩村坪石屯

危岩

居民

21

15

钟山镇人民政府

镇长

28

钟山镇龟石村

地面

塌陷

居民

90

110

钟山镇人民政府

镇长

合计

1331

687




附件2

2020年地质灾害易发区及责任人一览表

序号

地质灾害易发屯(组)

危害对象

威胁户数

威胁人口

乡镇

责任单位

乡镇

责任人

1

钟山镇牛岩村坪石

居民

3

21

钟山镇人民政府

镇长

2

钟山镇龙团村山仔头

居民

2

10

钟山镇人民政府

镇长

3

钟山镇乌洞村北烟冲

居民

11

94

钟山镇人民政府

镇长

4

公安镇荷塘村荷塘

居民

12

72

公安镇人民政府

镇长

5

公安镇凤岭村凤口

居民

2

9

公安镇人民政府

镇长

6

回龙镇西乐村川岩

居民

4

24

回龙镇人民政府

镇长

7

石龙镇新凤村金岭

居民

54

172

石龙镇人民政府

镇长

9

同古镇义伍村源头

居民

9

33

同古镇人民政府

镇长

9

清塘镇周岩村周家

居民

9

45

清塘镇人民政府

镇长

10

清塘镇周岩村高岩

居民

4

20

清塘镇人民政府

镇长

11

燕塘镇合群村马山脚

居民

4

17

燕塘镇人民政府

镇长

12

燕塘镇合群村溪心洞

居民

2

14

燕塘镇人民政府

镇长

13

红花镇汤公村秧地冲

居民

5

24

红花镇人民政府

镇长

14

红花镇汤公村汤水

居民

12

74

红花镇人民政府

镇长

15

红花镇铜盘村铜盘

居民

7

39

红花镇人民政府

镇长

16

两安乡星寨村沙溪源

居民

3

11

两安乡人民政府

乡长

17

两安乡竹梅村大竹坪

居民

3

14

两安乡人民政府

乡长

18

两安乡小白村三卡

居民

7

29

两安乡人民政府

乡长

19

两安乡小白村白石脚

居民

1

5

两安乡人民政府

乡长

20

花山乡板冠村梅花冲

居民

11

59

花山乡人民政府

乡长

21

花山乡板冠村湴田冲

居民

9

23

花山乡人民政府

乡长

22

花山乡板冠村大鱼跳

居民

41

179

花山乡人民政府

乡长

23

花山乡板冠村桥头

居民

11

59

花山乡人民政府

乡长

24

花山乡平西村下平

居民

9

40

花山乡人民政府

乡长

25

花山乡政府大院

居民

39

104

花山乡人民政府

乡长

26

花山乡宝鹿村阿利冲

居民

24

119

花山乡人民政府

乡长

27

花山乡三叉村茅坪

居民

12

70

花山乡人民政府

乡长


公开方式:主动公开


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