关于印发《钟山县城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023-2025年）》政策解读

    一、制定方案的背景和依据

深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、贺州市人民政府关于城市燃气等市政管道老化更新改造工作决策部署，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023—2025）的通知》（桂政办发〔2023〕39号）、《贺州市城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）》（贺政办发〔2023〕66号）等文件要求，为加快推进全县城市燃气等市政管道老化更新改造工作，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

二、主要内容

（一）范围标准

1.更新改造对象范围。（1）燃气管道和设施。立管、市政管道、（含引入管、水平干管，下同）、居民用户的橡胶软管、与庭院管道及其附属设施。运行年限不足20年，存在安全隐患的管道和设施。（2）水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道；存在安全隐患的二次供水设施。排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道；存在混错接、砖砌盖板沟合流管道等问题的管道；运行年限满50年的其他管道。

2.更新改造标准。城市燃气等市政老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求。安装智能化感知设备，完善智能监控系统，完善消防设施设备，增强防范火灾等事故能力实现智慧运行。推动居民用户将橡胶软管更换为金属软管，督促餐饮等行业的生产经营单位依法安装可燃气体报警和切断装置。

（二）工作安排

1.科学制定实施方案（2023年12月）。开展燃气等市政老旧管道的排查。

2.合理制定改造项目清单（2023年12月）。开展燃气等市政老旧管道和设施的评估，根据结果进行项目谋划，形成年度改造项目清单。

3.统筹实施改造更新（2024年1月—2025年6月）。制定年度改造计划并报市城市管理局汇总后向自治区住房和城乡建设厅备案。

4.建立健全长效管理机制（2025年7—12月）。在改造实施过程中，及时总结好的经验，形成长效管理机制。

（三）重点工作

1.系统开展城市燃气等市政管道设施普查。统筹开展城市燃气等市政管道设施普查，组织具备资质的第三方检测评估机构和专业经营单位，查清城市燃气等市政管道设施的类别、所有权、位置、安全运行等情况，创立改造更新基础台账。

2.开展燃气等市政管道设施检验检测和评估。按照国家相关文件要求，监督、指导专业经营单位对城市燃气等市政管道设施进行检验检测和评估工作。

3.简化审批流程加快项目实施。简化市政管道老化更新改造审批手续，组织相关部门联合审查更新方案。推动实施城市燃气等市政管道老化更新改造项目，合理安排施工区域、时序、工期。

4.与其他项目有机衔接实施改造。按照属地管理原则，加强项目监管，明确不同权属类型市政老化管道和设施更新改造实施主体，并做好废旧管道的处理和循环使用，避免市政道路反复挖掘等。加强施工质量和安全监管，及时消除安全隐患，做好竣工验收和移交等工作。

5.同步开展智能化、数字化、网络化建设。结合管道更新改造工作，推进燃气等市政管道和设施感应系统建设，实现燃气管道和设施动态监控、数据联通共享，及时预警和应急抢险。

6.同时推进“瓶改管”项目。将“瓶改管”项目与市政管道老化更新改造项目同时推进，提高城市燃气管道覆盖率。

7.加强管道与设施的运行维护。专业经营单位要增加经费投入，定期开展安全隐患排查工作，依法对燃气压力管道定期检验，杜绝管道与设施存在安全隐患；完善应急抢险机制，提高突发事件处置能力。

三、保障措施

1.统筹协调形成合力。县城市管理综合执法局对辖区各类地下管道建设改造工作负总体责任，统筹推进本县燃气等市政管道老化更新改造工作，及时解决更新改造工作中的问题，联合县有关部门督促推进相关工作；每半年将有关部门开展的工作情况报告县人民政府。

2.建立资金共担机制。建立管道老化更新改造资金由专业经营单位、政府、用户合理共担机制。

3.加强融资保障力度。引导政策性银行根据职能定位和业务范围，支持商业银行在风险可控、商业可持续的前提下，依法合规加大对城市燃气等市政管道老化更新改造项目的信贷支持力‍度。

4.落实价格调节与税费减免政策。城市燃气、供水管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等，根据政府制定价格成本监审办法等有关规定核定，相关成本费用计入定价成本。对应调未调产生的收入差额，可分摊到未来监管周期进行补偿。更新改造后移交专业经营单位负责运维的业主共有管道和设施，移交之后所发生的运维费用，专业经营单位可按照规定进行税前扣‍除。

5.加强市场监督管理。完善准入条件，设立退出机制，严格燃气经营许可证管理。结合实际细化管理要求，切实加强城市管道的安全防护。

6.营造良好社会舆论。充分利用多种渠道加强城市燃气等市政管道老化更新改造的正面宣传，加大政策宣传解释力度，提高舆论引导能力。及时总结典型经验做法，营造创新争优的良好氛‍围。

四、解读机关

本文件由钟山县城市管理综合执法局负责解读。联系电话：0774-8983007。