钟政办发〔2024〕25号钟山县人民政府办公室关于印发钟山县中小学教育质量整体提升实施方案 （2024—2027年）的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《钟山县中小学教育质量整体提升实施方案（2024—2027年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              钟山县人民政府办公室     

                                2024年5月16日        

（此件公开发布）

钟山县中小学教育质量整体提升实施方案

（2024—2027年）

质量是教育事业的生命线，是教育改革发展的主旋律。为全面贯彻《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高教育质量的意见》等文件精神，深入落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，促进我县中小学教育质量整体提升，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，引导学校遵循教育规律，树立科学的教育质量观，坚持问题导向，通过改革，着力破解全县中小学教学质量提升的制约因素和瓶颈问题，深化学校规范管理与有效教学，推动全县中小学教育质量整体提升。

二、总体目标

紧紧围绕“进一步提升教育教学质量”这条主线，围绕我县小学教育特色不足，乡镇初中管理薄弱、教学质量低下，高中优质生源流失严重，一本（特控线）上线率偏低，双一流大学考取率不高等问题，实施高中“筑梦”工程，初中“壮腰”工程等七大工程，狠抓教学常规管理，加大教师培训力度，改进教学方法，向校长要质量、向教师要质量、向管理要质量、向教研要质量、向课堂要质量，使我县中小学特别是农村中小学办学水平得到明显提高，有效提升全体学生的综合素质和人民对教育的满意度，促进钟山教育高质量发展。

三、工作原则

（一）前瞻性与务实性相统一。系统考虑钟山县经济社会发展趋势与教育长远发展、学校发展现状与路径，以实现学校特色办学、教学质量提升为目的，形成新的发展模式，积极总结有效经验。

（二）创新性与科学性相统一。以创新驱动学校教育教学综合改革，破解钟山县小学发展面临的问题与挑战。在此过程中结合钟山社会经济与学校实际发展,深入思考、整体筹划、科学实施学校教育改革与发展工作。

（三）目标性与达成性相统一。围绕学校立德树人的根本任务，设置科学可检测的预期性发展目标及达成标志，引领学校育人质量全面提升。

（四）发展性与规律性相统一。在遵循教育基本规律、尊重学生发展规律的基础上，以每一位学生与教师的终身发展为本，突出教师的主导地位和学生的主体能力，激发求知欲与学习兴趣，同时调动教师工作热情及创造性，发挥其主导作用。

四、主要措施

（一）实施高中“筑梦”工程，推动高中高质量发展。

高中教育一直以来是群众关注的焦点。近年来，我县高中纵向来看一本上线率逐年上升，但与全区、全国先进学校相比，与人民群众的期盼相比，还有很大差距，特别是在双一流大学考取率方面还很低，需要打造高中学校品牌，对标赶超先进，努力办好人民满意高中教育，为我县加快实现“教育强县”目标提供强有力支撑。

1.借力赋能，提升教学质量。与浙江海亮集团合作，力争通过三年时间，不断降低优质生源流失率，提升一本（特控线）上线率和双一流大学考取率，将钟山中学打造成为市级名牌高中，成为钟山教育品牌。 将县二高建设成为优势更加明显的特色高中，争取县三高能早日进入全区示范性高中行列，全县3所高中本科上线率逐年增加，在全市同级学校教育教学中处于领先地位。

2.实验探索，推动“三新”改革。在新教材、新课程、新高考综合改革中，对教师进行全方位培训，让教师了解课改，更新理念，积累经验；落实学生核心素养培养，研究学生综合素质评价，争取做到理性理智，科学有效；提升教师的帮扶能力与引领能力，积极将研究成果进行推广。以问题为导向，通过课题进行专题研究与突破，确保我县高考综合改革的平稳实施。

3.筹措基金，完善考核奖惩机制。多方筹措资金，利用好浙江海亮乡村教育振兴基金会“明德兴教”奖教金项目、贺州寿城教育基金会钟山分会、钟山县农商行合作教育基金等资金，专项用于高中师生激励、师资培养、改善教育教学条件等。广泛发动社会力量、乡贤校友捐资助学，通过奖教兴校、助学育才、扶贫帮困等方式，让学校更好地培养品学兼优的社会栋梁。加强对高中学校的评价和考核，对取得突出成绩、效果明显的学校进行奖励，对当年未完成目标任务的学校，进行约谈、警告等。实施高中骨干教师、教学能手、学科带头人评选制度，对荣获名师、优秀教师等称号的高中教师落实相应待遇。

（二）实施初中“壮腰”工程，助推初级中学提质增效。

初中教育是基础教育的“腰”位，也是最重要的关键部位，在整个基础教育中起着承上启下的重要作用。当前，我县城乡初中教育发展不均衡，乡镇初中学校相对较弱。通过采取措施提升初中的教育质量，扩大优质教育资源辐射面，让越来越多的初中学校成为“家门口的好学校”。

1.总结推广“英家中学”改革经验。全面总结“英家中学”改革经验，查找短板，提出下一步工作措施。将浙江海亮教育集团和钟山旺峰教育集团作为“壮腰工程”咨询单位，深化中小学教师“县管校聘”改革后半篇文章，适当扩大托管校数量，进一步带动薄弱校的教育教学水平。

2. 深化管理机制改革，推进城乡教育一体化，积极探索推进学区管理、集团化办学、委托管理等改革实验。全县初中中学教学常规管理做到“六统一”：统一计划、统一评价标准、统一质量检测、统一安排教科研活动、统一班主任工作考核、统一教师教学工作量化。实现优质教育资源扩张，促进薄弱学校的发展。参与名校帮弱校、以城带乡一体化发展的初中达到100%。

3.深化人事制度改革，积极探索名师共享和学科教师共用机制，缓解区域内学校个别学科教师不足；探索区域内优秀教师和紧缺学科教师跨校聘用“走校教学”制度，包括公办初中与旺峰实验学校之间的师资交流学习，实现教师资源共享。在各级各类评优评先评特评正高、培养骨干、学科带头人等方面，保证初中教师应有的比例。

（三）实施“固本强基”工程，分层分类创优教育队伍。

干事创业，关键在人，教育队伍是教育发展的奠基石。提升教育教学质量关键是要建设一支高素质的教育队伍。当前，我县存在教师知识结构、年龄结构、性别结构失衡，教育主管部门管理工作者、校长、教师业务水平参差不齐，素质能力相对薄弱，必须强基固本，补齐短板。

1.打造“校长领雁”计划，建设高素质的校长队伍。

做好“县管校聘”后半篇文章，激发校长活力。完善校长管理机制，不断深化中小学校长选拔任用制度改革，对年度评议考核不称职的校长予以免职，对新提任的校长、副校长实行任职试用期制度，形成能上能下的选人用人机制。成立学校校长库，建立学校领导和教科局股室负责人交流机制和轮岗机制，大胆启用年轻优秀的骨干教师、学科带头人担任校长、副校长及其他行政管理人员。实施业务校长工作能力提升工程，定期组织业务校长开展全体培训，每年选派校长赴市内外先进地区跟岗学习、挂职锻炼，培养“种子”校长。

2.打造“名师匠心”品牌，建设业务精湛的骨干队伍。

以“青蓝工程、领军工程、名师工程”三大工程为抓手，培养一批师德高尚、专业能力强、学科素养高的骨干教师，形成“成长性、专业性、引领型、专家型”的良好梯队。分别挂牌成立县名校长、名班主任、名教师工作室，制度化规范化推进培育工作。每个县名校长、名班主任、名教师工作室，县级财政每年给予经费扶持。每个工作室以3年为培养周期，培养5-6名成员，8-10名学员，重点培养各级各类县级名校长20名、名班主任50名、名教师50名，充分发挥其示范引领作用。

3.建立专兼结合的教研队伍。

明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。在三所高中选择优秀的科任老师作为兼职教研员，指导我县高中的教学工作。推进课堂教学改革，通过送课下乡、集体备课、优课评比、教学观摩、课题研究、开现场会和调度会等，推进课堂教学改革，推进教研员联系点制度，提升教师教学业务与教研教改能力，实现向教研教改要质量。

4.搭建“成长平台”，建设德能兼备的青年教师队伍。

着力加强青年教师的培养。把青年教师培养列为学校高质量、可持续发展战略决策。各校积极实施“教育科研青蓝工程”，采取师徒结对、以强带弱等形式，对教学经验相对欠缺的教师进行结对帮扶。实施“四个一”发展规划：三年内执教一节县级以上精品公开课，发表一篇教学研究文章，参与研究一个市级规划课题或专项课题，撰写一个有内涵的教育案例。开展青年教师基本功大赛、优质课评选等活动，引领教师不断提升专业素养；着力加强班主任培养，深入开展班主任基本功大赛，写好管理日志，讲好教育故事，提高育人能力。

（四）实施“科研兴校”工程，构建浓厚科研氛围。

教研制度是中国特色教育制度体系的重要组成部分，教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。当前，我县没有高中教研队伍，高中教学业务工作由市教育局教科所指导，义务教育、学前教育、职业教育、特殊教育等各类教研员配备不足，指导作用不够。要提高教育质量，就需要充分发挥教研工作在深化课程改革、支持学习方式变革、指导教学实践、促进教师发展等方面的重要支撑作用。

1.夯实校本教研。着力加强学校备课组、教研组等教研组织建设。建立完善符合当前新形势的校本教研制度。从“课程、教材、教法、学法、训练题、作业设计、学生辅导、试题命制、教学评价”等方面切入，聚焦教学实践中的真问题，围绕教与学的有效实施与评价进行深入的专题研究，让教研落地走实。积极推进大单元教学和项目式学习，探索实施全学科育人教学，实现学科学习的系统建构。开展县级学校校本研修评比，培育县级校本研修示范学校，在全县推广成功经验。

2.做实联合教研。紧紧围绕质量提升这一主题，有效利用教研联盟、教研共同体、联片教研、集团化办学等途径，整合区域内优势力量和优质资源，开展跨学科、跨学段、跨学校、跨地域教研；建立教学研究实验学校和学科教学实验点，从教学管理、课堂教学等方面进行深入探索，开展菜单式教研，做好项目培植，总结成果，树立典型，输出经验，由点及面，辐射推广。

3.实施课题驱动。开展基于立德树人导向的教育质量提升研究，设立专项研究课题。教研室深入学校科研的各项工作，尤其是对青年教师的鼓励和指导工作，为各层次的教师提供科研交流的平台和机会。各级教科研部门紧紧围绕质量提升，以导向引领、从问题入手、在实践探究，精心策划研究项目，实施教研课题和科研课题双推进，实现校校有课题，人人做科研。

（五）实施“铸魂育人”工程，促进学生全面幸福成长。

铸魂育人是学校坚持立德树人的本质要求，是新时代思想政治工作的核心任务。当前，学校安全问题、学生心理问题、家庭教育缺失问题不同程度的存在，必须将立德树人贯穿办学治校和教育教学全过程，同时充分开发教育、管理、服务各领域、各环节育人元素和育人功能，有效激发各群体、各岗位的育人潜力和育人活力，将立德树人覆盖到课上课下、网上网下、校内校外，实现目标同向、载体同建、资源同享、节奏同步，努力形成强大的育人工作合力，促进学生幸福茁壮成长。

1.德育活动品牌化，培育学生健康人格。落实《中小学德育工作指南》，推进学校德育特色打造与品牌建设，总结推广一批优秀德育工作案例，创建县级德育示范校10所。打造社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等各类教育基地作用。发挥共青团、少先队组织育人作用，树立身边榜样，每年在中小学生中评选表彰一批优秀共青团员和少先队员。依托“幸福成长”课程关注学生终身发展，开发学生潜能，从而提升学生生命质量，落实立德树人，培养合格的社会主义未来建设者与接班人。

2.心理教育融入化，培养学生幸福情怀。将心理健康教育、积极教育、幸福教育有机地融入学校的日常教学活动之中、教师的日常教学行为之中。通过同伴互助理念的运用，积极教育主题环境的创设，营造良好的群体心理氛围，形成良好的人际关系。通过举办有针对性的专题讲座、主题班会以及常态化开设心理课等方式，引导学生形成阳光健康、耐挫能力强的积极心理品质，时时理解和感受生活的幸福感。

3.践行全员导师化，提高教师育德能力。加强学科德育的推进，引导各学科老师挖掘并利用自身学科的德育元素，进一步加强全员育德意识，不断提高全员育人的能力。以课题研究为载体加强班主任队伍的专业化建设，借助相关培训平台，有机结合新班主任培训与班主任常规培训，通过研训一体化和优秀班主任的引领与示范作用，打造一支具有先进教育理念，具备良好的班主任基本功和育人责任感的教师团队。以五项管理为抓手，建立德育领导小组问题研讨机制，对班主任进行培训和指导，提高班主任的管理能力。

4.家校部门协同一体化，凝聚育人合力。进一步充实家长学校、家长沙龙、家长委员会活动和亲情系列教育活动，形成校本课程资料。继续加强家庭教育的研究工作，积极联系社区开展系列化、专题化的活动，鼓励学生踊跃参加。发挥宣传、司法机关、团委、妇联等单位部门的作用，形成育人合力。

（六）实施“品质课堂”工程，夯实基础培育核心素养。

课堂是教育最核心的阵地，课堂教学是实施教育的最主要方式。当前，由于教师素质、教学设施等因素的影响，部分教师的课堂教学质量低下。在当前“双减”背景下，必须要向课堂要质量，围绕课堂教学核心，以落实教学常规为抓手，以提高教学管理水平和教学质量为重点，探索“轻负高效”的教学思路，推动学生的和谐发展、自主发展和全面发展。

1.结合核心素养要求，推进国家课程实施。在“开齐、上足、教好”国家课程的基础上，根据新课程标准，结合教师教学实践和学生发展需求，就中小学阶段的学科课程目标、学科课程结构与内容、学科课程评价等进行研究。各校根据师资力量，以校本培训为实践抓手，分阶段推进单元教学的研究和实施，形成一整套较为完善的校本单元教学设计方案。以学科核心素养为指向，建设“六化”课堂，在教学设计中凸显素养具体化、知识结构化、活动情境化、思维高阶化、情感体验化、评价多元化，探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式，促进课堂教学模式的转型，突出教师的主导性和学生的主体性。

2.结合学校办学特色，推进校本课程建设。各校要根据办学策略和育人目标，着手开发具有特色的系列校本课程和学科拓展课程。在课堂教学中，提供符合学生学情的实践拓展课程，开发阅读听说、创作设计等课程。我县是体教融合示范县，在体育与艺术方面，创新足球、篮球、田径、乒乓球等体育专项课程。开展跨学科项目式学习，激发学习兴趣，提高学习能力，促进思维发展，激发创新意识，着力培养学生创造性解决问题的能力，主动探索和改造现实世界。打造具有学校特色的校本劳动教育课程，将劳动教育融入实创特色课程、专题教育课程等，组织开展社会实践、公益劳动、家务劳动等活动，引导学生认识劳动的意义，习得劳动技能，体验劳动快乐。结合实创特色课程、社会实践、专题教育等，在关注兴趣、回归生活、立足实践、着眼创新的基础上，完善综合实践活动设计。

3.聚焦课堂教学阵地，不断提升教学质量。

教学常规常抓不懈。落实集体备课制度。学校每月进行开展一次“五认真”教学常规专项督查，不定期听课堂教学，看备课笔记、作业批改，召开学生座谈会、进行问卷调查等，了解教师的教学情况，指出教学中存在的问题，并提出改进措施和意见。教研员将工作的重心下移到农村中小学，下移到课堂、教师和学生中，采取随堂听课、评课、当场反馈的方式，对教师课堂教学进行定性、定量的检测，以学定教提高课堂教学的有效性。同时积极开展教学观摩活动，推广具有先进理念的课堂教学模式，为广大教师提供优质课堂教学示范，推动教学质量的提高。每学期做好初中期中、期末和小学中高年级期末测试工作。

（七）实施“校城融合”工程，实施基础教育一体化。

钟山县作为贺州市副中心城市，粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。近年来，钟山县以县城为主要载体的新型城镇化建设成果显著，加上电子信息、花岗岩石材新材料2个“超百亿元产业”的兴起，人民群众对优质教育的追求日益强烈，人口往县城聚集逐年增加，造成学位不足的现象日益凸显。必须将教育从经济社会发展的趋势去布局和考量。实施“校城融合”工程，就是对全县教育布局重新审视，改革招生方式，推动教育与城镇化协同发展。

1.建立科学规范的招生管理体系。县城义务教育学校实行划片招生和登记招生相结合的方式，确保资源的公平配置。继续实行优质普通高中招生“指标到校”政策；调整考试招生政策，努力让每一名学生都能到更适合自己的学校接受高中教育；健全多元招生录取机制，适当扩大高中学校招生自主权。

2.建立一体化质量监测体系，构建12年一贯的基础教育质量链，普通高中质量管理向义务教育阶段延伸，合理确定高中、义务教育阶段的质量目标，统一研制高中、初中、小学三个学段各学科教学质量标准，统一对学生学业成绩和素质发展水平进行监测，构筑一条完整的基础教育质量链。

3.建立一体化衔接合作体系，加强高中与初中、初中与小学的联盟协作，联盟间定期举办形式多样的教育教学研究活动，推动教师在教学理念、教学方法等方面的交流和借鉴。组织课题研究小组，开展学段衔接、学科衔接专题研究，特别加强学习方式、学习方法和身心发展衔接研究，提出对策建议。

4.建立一体化拔尖人才培养体系，本着“提前介入，共同培养”的原则，统一制订拔尖人才早期协同培养工作计划，组建由高中、初中和小学优秀教师共同组成的导师团队，探索早发现、早培养的有效途径和方法，打造一批拔尖创新人才早期培养基地，使一批基础扎实、素质全面、学有余力、潜质突出的学生得到更好更早的教育和发展。

五、实施步骤

钟山县中小学教育质量整体提升行动从2024年3月1日开始，2027年8月结束，分三个阶段实施。

第一阶段：宣传部署阶段(2024年3月1日—4月30日)

1.成立钟山县中小学教育质量整体提升行动工作专班,专题研究“钟山县中小学教育质量提升”活动的开展，制定完善《钟山县中小学教育质量整体提升实施方案》相关文件，指导各学校开展活动。

2.召开“钟山县中小学教育质量整体提升”动员大会，统一思想,提高认识,明确开展“钟山县中小学教育质量整体提升”活动的重大意义,动员全县中小学教师积极投身到活动之中,为钟山教育发展贡献自己的聪明才智。

3.各学校要结合实际，研究制定 《中小学教育质量整体提升实施方案》，并于2024年5月25日前报送县教科局。要明确方案具体措施、各阶段任务和目标，操作性要强。

4.开展学习讨论。采取召开交流会、研讨会、座谈会、专题辅导、专家讲座以及个人自学等形式，围绕活动要求，广泛深入开展学习讨论，把思想统一到促进内涵发展、提升质量，办人民满意教育上来。

第二阶段：具体实施阶段（2024年5月1日—2027年7月31日）

1.举办主题活动。为确保“钟山县中小学教育质量整体提升”行动有效开展，各学校要围绕活动内容，从本校实际出发，开展具有特色的主题活动。

2.组织调查研究。各校要结合实际，广泛征集意见和建议，深入查找分析影响教育质量提高的原因，提出提升教育质量的思路和对策。

3.撰写质量报告。各学校要写出有价值、有分量的教育教学质量分析报告，并于2027年7月10日前报送县教科局。

4.探索建立提升质量的长效机制。为巩固“钟山县中小学教育质量整体提升”行动成效，探索建立提升质量长效机制，由县教科局教研室牵头，各学校参与，探索建立科学的教育质量评价体系，完备的教育质量监控体系，有效的教育质量保障体系。各学校要把经费最大限度地向提高教育教学质量倾斜。

第三阶段：总结提高阶段（2027年8月1日—8月31日）

“钟山县中小学教育质量整体提升”活动基本结束时，各有关单位要对活动开展情况进行认真总结，并形成总结报告，报送县教科局。

六、组织保障

（一）提高认识，加强领导。为加强对全县教育质量提升行动的组织与实施，成立钟山县中小学教育质量整体提升行动工作专班，负责行动的统筹推进，牵头制定相关实施细则和考评评比办法。

（二）明确分工，落实责任。各单位要结合我县提高中小学教育质量的有关要求，切实履行职责，在教育用地供给、项目建设、经费保障、教育队伍建设、校园周边安全保障等教育要素保障方面积极履职尽责。学校结合实际，制定切实可行的实施计划，突出工作重点，聚焦关键环节，破解难点问题，着力推动教育保障、课堂教学、作业管理、招考制度、质量评价、教研支撑、课后服务等落地落实落细。建立学校班子成员包年级、学校中层干部包班级的包联制度，不断压实工作责任，层层签订责任书，贯彻“谁包干，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

（三）强化督查，确保实效。加强对提高中小学教育学校教育教学质量的监督和指导，县教科局要将全面提高小学教育质量作为教育督导的重点内容，组织责任督学加强督导检查，将督查结果进行通报，作为评价学校教育教学质量的重要依据。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的相关责任人要依法依规严肃追究责任。

（四）及时总结，宣传推广。各学校要及时总结推进中小学教育质量工作中的好经验好做法，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，做好宣传推广，大力营造有利于小学教育持续健康协调发展的良好氛围。