钟政办发〔2024〕36号钟山县人民政府办公室关于印发钟山县推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动实施方案 （2024—2026年）的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《钟山县推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动实施方案（2024—2026年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               钟山县人民政府办公室

2024年8月22日   

钟山县推进县域经济高质量发展和以县城为

重要载体的城镇化建设三年行动实施方案

（2024—2026年）

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动方案（2024—2026年）的通知》（桂政办发〔2024〕15号）文件精神，现结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，落实经济“1＋4”重点工作部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，立足我县资源禀赋和产业基础，紧抓产业转移，聚焦优势产业、集中优势资源，全力做好“强产业”文章，以产业高质量发展为突破口，推动县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设取得新成效，走出一条产业支撑强、城乡融合优、开放程度高的县域经济高质量发展的新路子，奋力谱写中国式现代化广西钟山篇章。

二、发展目标

到2026年，县域经济综合实力明显增强，力争全县地区生产总值（GDP）达180亿元。持续构建一二三产业融合发展的现代化产业体系，打造形成一批体现钟山特色和优势、具有较大规模和较强带动力的县域特色优势产业。县域特色优势产业总量稳步扩大，产业增加值占GDP比重不断提高，电子信息、花岗岩特色优势产业实现集群发展，对县域经济的支撑带动能力显著提高。县城综合承载能力明显增强，公共资源配置与常住人口规模基本匹配。城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化水平显著提高，城乡发展差距和居民生活水平差距持续缩小。

三、加快推动县域产业提质升级

（一）做大做强县域工业。积极培育发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设。从项目建设、资金争取、市场拓展、质量品牌、绿色发展等方面，加快碳酸钙等传统产业改造升级；推动花岗岩新材料、电子信息战略性新兴产业发展壮大。大力发展花岗岩新材料产业，进一步完善燕塘牛庙新材料产业园基础设施等项目建设，打造以花岗岩资源加工产业为支柱，集矿山开采、普通石材板材加工、新型建材加工、矿产废弃物循环加工业等为一体的优势特色产业集群，力争到2026年花岗岩新材料产业实现规上工业产值110亿元。以电子信息产业为重点，依托广西东融电子信息产业园这一有力载体，主动承接东部产业转移，加快标准厂房建设，重点发展数据线缆、新型电子元器件、集成电路、光电器件以及智能终端芯屏制造产业，力争到2026年电子信息产业规上工业总产值力争达到60亿元。全面开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动，加强部门联动，密切关注项目建设动态和生产经营状况，指导企业完善申报材料，力争成熟一家，申报一家，应统尽统。同时，进一步做细做实经济运行调度，不断提升企业服务水平，全力推动浩创、通发、创马优、美兴塑胶、联聿电子等企业上规入统。〔责任单位：县经贸局、发展改革局、财政局、自然资源局、工业园区管委会〕

（二）扎实推进现代特色农业发展。以学习运用“千万工程”经验为引领，立足特色资源优势，分区分类引导农业空间合理利用，加快特色农业规模化、优质化、品牌化发展。培育发展香芋、果蔬等现代农林产业集群。开展“千员带万社”行动,培养新型农业经营主体辅导员，服务农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争创建新型农业经营主体服务中心1家以上。加强冷链基础设施建设,促进冷链物流行业加快发展。〔责任单位：县委农办，县农业农村局、经贸局、财政局、自然资源局、林业局〕

（三）加快推动现代服务业发展。积极谋划钟山县服务业项目，抓紧抓实中央预算内投资、专项债、统筹推进农村物流高质量发展等领域项目的谋划争取工作。对符合条件的商贸流通企业认真进行调查摸底，将达到限额的企业纳入到“批零住餐”统计企业名录中，制定完善企业入库、培育长效机制，梯次排序企业名录，壮大在库企业数量，做到“应入尽入”、“成熟一户入统一户”。力争2024年培育入统限上批零住餐企业6家以上，2024年至2026年培育入统限上批零住餐企业18家以上。为改善当前钟山县中学整体规模不足、中学缺少的现状,保障学生均能就近接受高质量的教育，以及加快普通高中教育建设，促进钟山县教育长远稳定发展。开展家政服务、养老护理、育婴员等职业技能培训，提升就业技能。〔责任单位：县发展改革局、教育局、经贸局、财政局、人社局、农业农村局〕

（四）提升园区承载能力。积极推动“百亿元园区”培育工作。2024年已建成翔龙实业产业园7 #厂房、南卓二厂11#、12#标准厂房，合计约40000平方米，在建项目有广西东融电子信息产业园（钟山）六期标准厂房项目、旭平6#首饰研发生产项目，建成后可提供约15万平方米标准厂房供企业使用，下一步计划重点推进祥龙科技产业园、中闽实业产业园、创盈产业园、广西东融电子信息产业园（钟山）五期标准厂房、广西东融电子信息产业园(钟山)-新兴科技产业园（一期）等新一批项目的建设进度，争取部分项目年内进场施工，进一步提升园区承载力。〔责任单位：县工业园区管委会、发展改革局、经贸局、财政局〕

（五）实施产业“赛马”。开展产业发展大比拼，遴选出一批特色鲜明、产业基础好、发展潜力足、带动能力强的县域特色产业，统筹各方面要素资源集中支持。力争通过3—4年时间，培育和打造花岗岩新材料、电子信息特色工业、高科技农业。依托新一轮空间规划，整合园区资源，明确发展两个“超百亿元”主导产业的目标，全力培育一批链主企业，壮大产业集群。打造东融电子信息产业园，力争2026年电子信息产业规上工业总产值达到60亿元，年均增速33.9%；建设花岗岩石材加工制造基地，力争2026年花岗岩产业规上工业总产值达到110亿元，年均增速21.5%。〔责任单位：县工业园区管委会、经贸局、发展改革局〕

（六）强化重大项目支撑。牢固树立“项目为王”的理念，建立推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动计划实施项目表。发挥投资引领作用，调动民间投资积极性，用好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。充分发挥县重大项目协调调度机制作用，定期协调推动解决县域三年行动计划实施项目推进中遇到的问题，并做好跟踪落实。〔责任单位：县发展改革局，经贸局、财政局、自然资源局、林业局〕

四、加快推动城乡融合和区域协调发展

（一）推进县城城镇化补短板强弱项。推进城市更新行动，积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持,加快县域交通、能源、水利、商业体系、新型基础设施建设。优化公共服务资源配置，增强以城带乡能力，强化城镇公共服务向农村覆盖，推动教育、医疗卫生、公共文化等优质资源向基层下沉。持续完善卫生健康服务体系，不断提升整体效能。完善心理健康和精神卫生服务。推进疾病预防控制体系能力建设，全面改善疾病预防控制机构设施设备条件。提高应急救援能力，实现县级120急救（指挥）中心全覆盖。落实生育率提升行动，完善婴幼儿照护服务体系，加快托育服务标准化规范化建设。提升乡镇卫生院服务能力，推进相关业务用房项目建设。扩大优质医疗服务资源供给和下沉，持续推进县域医共体建设，加快推进钟山县紧密型医共体信息化建设项目。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，启动国家级生态文明示范县创建工作。完善城市排水防涝体系，提高城市防洪能力及河岸防冲刷能力。推动全行业绿色低碳转型，实现环境卫生设施提级扩能。实施教育惠民工程,加快实现适龄儿童少年从“有学上”到“上好学”的目标。积极争取教育专项补助资金推进义务教育优质均衡发展。到2026年，新建、改扩建中小学（幼儿园）80所以上,学前三年毛入园率达到96%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上,义务教育巩固率达到99.30%以上。〔责任单位：县发展改革局、教育局、经贸局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广旅局、卫健局、综合行政执法局、行政审批局，各乡镇人民政府按职责分工负责〕

（二）统筹推进乡村全面振兴促进城乡融合发展。强化城镇示范带动作用，推进新型城镇化示范乡镇（两安乡）等乡镇建设，增强乡镇对乡村的辐射带动能力，积极推动城乡要素平等交换和畅通流动。深入开展乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育工程；落实农业科研人才培养计划，加快形成教育、科研、推广一体化的人才培养机制；稳定基层农技人员队伍，持续开展科技特派员服务乡村工作，强化农业生产科技指导；鼓励科研机构、创新团队、高等院校、重点企业等在乡村开展科研工作。组织乡村非遗传承人参加展演活动；管好用好村级公共文化阵地，广泛开展少数民族节日庆典、舞龙舞狮等群众性文体活动。〔责任单位：县农业农村局、发展改革局、教育局、经贸局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、文广旅局、卫健局，各乡镇人民政府〕

（三）抓好巩固脱贫攻坚及易安后扶各项工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决做好防止返贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续壮大村级集体经济，探索建立更加稳定的利益联结机制，发挥以工代赈项目作用，多措并举拓宽脱贫群众增收渠道。持续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障农村低收入群体等重点对象住房安全，探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。扶持就业帮扶车间健康发展，落实带动就业补贴政策，鼓励帮扶车间吸纳农民工就业；持续开发乡村公益性岗位，促进脱贫劳动力就业。聚焦支持重点，稳步提高用于产业发展的资金比重，着力补齐乡村建设短板弱项，提高当地农民增收，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。为丰富乡村经济新业态，培育现代化农业与区域经济增长点，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，实现乡村生活富裕。〔责任单位：县委农办，县农业农村局、人社局、住建局、经贸局、生态移民发展中心，各乡镇人民政府〕

五、深入推进改革开放

（一）加强县域开放合作。加快推动县域要素畅通，畅通城乡经济循环，构建以县城为中心、以城带乡的县域消费新格局，构建服务加快打造国内国际双循环市场经营便利地的县域基础，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。强化“一把手”抓招商理念，按照“大项目+产业链+产业集群+产业基地”的工作思路，增加“走出去”频次，加大“请进来”力度，全力以赴招优引强、突破大项目，组建由县四家班子主要领导担任“班长”的“尖刀班”带头招商、精准招商、全员招商，组织强有力的招商小分队赴大湾区、长三角等地开展招商推介互动。发挥5个招商联络处作用，积极参加大湾区、长三角等地大型系列招商引资推介活动，力争引进“四类500 强”、独角兽、瞪羚和专精特新等强优企业，为产业发展增添强劲动能。争当践行“妈妈式”服务排头兵，服务好南卓集团、弘远公司、科奈信公司为链主的产业链，加快形成产业链条优势，不断提升产业链与供应链、价值链、创新链、产业集群协同发展水平，为产业集聚赋能加速。〔责任单位：县发展改革局、经贸局、工业园区管委会、交通运输局、生态环境局、农业农村局、文广旅局、投资促进中心〕

（二）深化改革创新。落实政府权责清单制度，动态调整权责清单，依法向乡镇赋权。进一步深化行政审批制度改革，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。规范项目基本建设程序和项目赋码管理，理顺部门管理职责，加强政府投资项目管理。进一步强化财政预算约束，实现债务规模与偿债能力相匹配，严控政府违法违规举债融资。〔责任单位：县委编办，县发展改革局、财政局、行政审批局〕

（三）持续优化营商环境。持续打造全方位护航企业发展的营商环境，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境等五大环境，补短提弱，帮助市场主体解难题、减负担、破堵点。畅通政企沟通渠道，发挥营商环境服务“管道”作用，及时归纳企业反映问题，全方位收集企业的“痛点”、“难点”、“堵点”问题，建立问题快速受理、处置、反馈机制，确保企业反映问题得到及时、有效的反馈。深化工程项目审批制度改革，落实好“多评合一”、并联审批、容缺审批等便利措施。探索创新包容审慎监管，增强行政执法的“温度”。持续擦亮“妈妈式”服务品牌，以全过程全链条优质高效服务项目报建审批。实现工程建设项目审批管理系统事项并联审批率达到100%。〔责任单位：县行政审批局、发展改革局、住建局、市场监管局〕

六、强化组织保障

积极发挥县域经济工作机制作用，统筹推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设工作。县直各有关部门要落实指导责任，加强支持与指导，及时解决各乡镇存在的困难和问题。积极与自治区、市级对口部门、单位做好沟通汇报，加强对各乡镇指导，做好各年度的县域经济高质量发展考评工作。要积极争取县域经济高质量发展自治区级政策支持，推动县域发展取得新成效。

附件：钟山县推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动计划实施项目表